区计委、区建委提出的《西城区整顿规范建筑市场工作方案》已经区政府领导研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年十一月二十四日

西城区整顿规范建筑市场工作方案

整顿规范市场经济秩序是"十五"期间一项艰巨的任务，同时也是一件利国利民的大事。前一阶段，西城区整顿规范建筑市场工作已取得阶段性成果；为了进一步营造西城区良好的建筑市场秩序，促进西城区城市建设持续健康发展，现就下一步继续整顿规范工作提出如下实施方案：

一、成立整顿规范领导机构

为加强西城区建筑市场整顿规范工作，经研究，成立相应的领导机构。

西城区整顿规范建筑市场领导小组，组长西城区建委主任王劭卿，副组长马吉安；小组下设办公室，办公室设在区建委施工管理科。

办公室主任由施工管理科科长张景宇同志担任，办公室成员由西城质监站、基建科、招标办、企业科等科室负责人及施工管理科全体同志组成。

二、规范建筑市场的措施

1.严格基建工程报建程序；除国家、市重点及抢排险工程外，对一般建设工程要杜绝"手谕"工程。凡"手谕"工程在开工之前，建设单位、施工单位应到工程所在区、县建委办理工程登记，自觉接受主管部门的监督管理。

2.凡资金不到位或资金达不到一定造价比例的工程不予批准施工，不予办理施工许可手续；建设资金应专款专用。

3.要进一步规范建设单位行业行为，坚持总承包负责制，严禁垫款施工、压低工程造价、不合理工期和要求施工企业让利行为，杜绝肢解发包工程。

4.要加强对工程质量强制性标准的贯彻执行，加大对违反强制性标准行为的执法力度。凡违反强制性标准的工程不予验收和竣工备案。

5.加强监督执法的检查力度，依法查处违章开工、违法用工、违法承发包等违规违法行为。