各个国家和地区往往在不同的税种,或一些特定的区域都有一些优惠政策,但是能称之为避税地的地方,一般要同时具备以下五个方面的条件:
一是保持政策上的稳定。这是国际避税地的前提条件。政策上的稳定性必须要有政治上的稳定性、税收政策和制度上的稳定性做前提保证。近年来,巴拿马和直布罗陀由于政局不稳,大大减弱了吸引外国投资的能力。
二是税收负担低。这是国际避税地最重要的条件。税收负担越低,对投资者越具有吸引力。如我国的香港几乎不征流转税,澳门的税收负担也很低,所以这些地方成为投资者的乐园。而摩纳哥于1963年屈服于法国政府的要求,放弃了低税收负担水平的税收策略,结果一夜之间就再也无法吸引那些过去曾对它产生过浓厚兴趣的投资家了。
三是相对完备的配套设施。对于营造一个富有吸引力的避税地来说,良好的地理位置,方便快速的交通条件,安静优越的自然环境,现代化、高效率的电讯设施,宽松的外汇管理手段,便利的资金筹措渠道等极为重要。
四是配套政策完善。配套政策主要指该国际避税地与主要发达国家签订有国际税收协定。因为跨国公司和其他跨国投资者到避税国家或地区从事经营活动,除了要考虑税收负担比较低以外,还要考虑该优惠的合法化,即在避税地享受到的税收优惠能够得到投资者所在国的居住国的认可。所以,如果避税地国家或地区与其所在国签有诸如税收饶让、股息或利息的减免税等优惠等,这对跨国投资者来说,就等于在降低当地税收负担的基础上的又一种优惠,从而加强了对投资者的吸引力。
五是保密措施严密。作为国际避税地,除了要求税收政策优惠及透明度比较高以外,还需要提供保密服务。一般情况下,跨国投资者之所以到国际避税地来注册,就是因为居住国的税负比较高,且管理措施比较严密,多数国家往往对经营者来自全球的收入征税,所以如果避税地不能提供保密服务,投资者就失去了来避税地经营的意义。事实上,目前世界上绝大多数避税地的商业、银行业都有一套完善严密的保密制度,有的避税国甚至还以立法的形式对保密措施加以明确,从而对跨国投资者的经营活动以及在避税地的财产等实施保密。
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