一、进一步强化市搬迁指挥部决策和部门协作的搬迁工作机制，推进企业搬迁工作的顺利实施。

一是积极发挥市老城区企业搬迁改造建设指挥部联席会议协商决策职能，协调解决企业搬迁过程中的重大问题。二是统筹协调搬迁指挥部各成员单位，按照各自职能，做好老城区企业环保搬迁全流程服务。发改、经信、规划、土地、环保、国资等部门要根据搬迁项目建设需要，及时做好项目审批及备案工作；国土部门要根据搬迁项目建设需求，为老城区搬迁企业安排必要的新增建设土地指标，保障项目顺利落地；加快承接搬迁企业转移的工业功能区、产业集聚区的供水、供电、供汽、道路、污水处理等配套基础设施建设，满足搬迁项目建设及投产的配套需求。

二、建立适应职能转变的平台组织架构，推进胶州湾东岸宜居社区建设。

搬迁办要充分发挥市老城区企业搬迁改造建设指挥部的职能，统筹宜居社区建设协调工作。规划要以提升土地价值为目标，按照放开净空、商住为主来研究论证。一是由国土资源房管局负责研究土地升值问题，探索委托政府国有平台做一级土地整理，能够统筹平衡政府前期的搬迁企业融资和地下综合管廊等基础设施等方面投入，通过承载式开发和市场化运作，加大基础设施投入，实现增值，减少政府直接投资。二是搬迁办作为市政府的功能平台，适时充实规划、国土、财政、环保等部门有关人员，规划局、国土资源房管局、环保局做好拆迁后的区域统筹规划和建设发展。

三、建立搬迁政策激励机制，推进搬迁企业原址土地出让。

通过采取对搬迁政策限期实施的激励措施，推进搬迁企业原址土地出让。出台《关于老城区企业环保搬迁政策明确工作执行年限的通知》，除按照区域控规受净空影响的搬迁企业和片区外，对2016年以后完成原址土地出让的搬迁企业，“两金”返还比例逐年降低；对2018年以后完成原址土地出让的搬迁企业，不再享受“两金”返还政策。

四、优化搬迁企业原址土地规划条件，保障搬迁企业资金需求。

按照市政府城区企业环保搬迁现场会议的指示精神，规划要以工业区改造、环保搬迁为基本要求，努力寻求原址规划条件和企业搬迁资金需求的结合点，保障企业土地出让所得与搬迁改造投资能基本平衡。

五、完善搬迁政策及审核程序，建立搬迁计划退出机制。

要建立搬迁退出机制，对已纳入搬迁计划的片区和企业进行全面排查，无客观原因拖延搬迁时限或不能实施搬迁的，将根据环保、安全生产等法律法规和相关政策实施转型或关闭；对无污染的企业及片区，搬迁计划至今不能实施，督促企业或片区退出搬迁计划。