一、如何确定行政诉讼中被告

确定行政诉讼中被告身份的方式：没有经过复议的，原行政机关是被告;经复议的案件，维持原行政行为的，原行政机关和复议机关为共同被告;改变原行政行为的，复议机关是被告，可以选择原行政机关或复议机关为任意被告;两个以上行政机关作出同一行政行为，为共同被告。

法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。

二、行政诉讼举证应该由谁承担

行政诉讼举证应该由被告人承担。

根据《行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。

《行政诉讼法》第三十七条规定，原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。

三、行政诉讼败诉申请再审是否停止执行

行政诉讼败诉申请再审不能停止执行。

在行政诉讼中，当事人对生效行政判决不服的，可以申请再审，而行政判决生效后，就要执行判决书。所以申请再审不能停止行政行为的执行。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条的规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。