现在的农村土地承包法是2003年实施的，这12年来，正是我国经济社会快速发展和城镇化快速推进的时期。在这一时期，我们有两亿七千多万的农村劳动力到城镇就业，各种新型经营主体大量涌现，土地流转和规模经营速度加快。在这种情况下，农业生产的经营方式已经在发生变化，所以这一次修改土地承包法，就是按照中央提出的关于完善农村土地承包制度的决策，把这些决策转化为法律规范，使农村的土地承包制度与农业的生产经营方式相适应。

对于农村土地承包法的修改将主要涉及哪些内容，刘振伟表示，中央在这个问题上已经有明确的要求。党的十八届三中全会和中央的有关文件提出，稳定农村的土地承包关系长久不变，赋予土地承包经营权抵押、担保的权能，农民进城落户不能以退出土地承包经营权作为进城落户的一个前置条件；建立工商资本租赁农地的准入和监管制度；还要保障好农村妇女的土地承包权益。中央提出的这些要求，都是下一步修改农村土地承包法要考虑的内容。

依法保障农民的土地财产权益，是这次修改土地承包法的主要目的。土地的流转，适度的规模经营是市场行为，不能下指标，不能用绩效考核的办法强行地去推动，规模经营也不是越大越好，我们国情差别很大，要因地制宜，穿多大的鞋脚知道，规模经营多大，经营主体知道，外人是不可越俎代庖的。

种子是农业的核心竞争力，现行的种子法是2000年颁布实施的，有一些制度已经不适应现实需要，所以这次提出对种子法进行修改。这次种子法的修改主要是对育种科研的体制、植物新品种保护的制度、品种审定的制度、种业监管的制度以及法律责任等作出全面的规范，为建立现代种业制度提供法律保障。现在草案稿已经完成，将尽快提交全国人大常委会审议。

一、土地管理修改将突出五个方面的重点内容

（一）强化土地用途管制制度

土地用途管制是保证土地资源的合理利用和优化配置，促进经济、社会和环境的协调发展的关键，为适应经济发展新常态的要求，各种建设项目使用土地都必须严格遵守和执行土地利用总体规划，各级土地行政主管部门必须严格按照土地利用总体规划确定的用途审批用地，要严格控制农用地转为建设用地。不符合土地利用总体规划确定的用途，不得批准建设项目用地，要严把用地审批权关，落实十八届五中全会提出的建设用地总量和强度双控；

（二）推进城乡一体化发展和农业现代化

推进城乡一体化是关系我国发展全局的战略选择；深化经济体制改革的主要精神，健全和完善城乡发展一体化的体制机制，加快农业现代化进程，总结目前农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点经验，推进农村土地管理法律制度创新，切实保护农民的土地物权；

（三）强化存量建设用地管理

创新存量建设用地管理机制，调动地方利用存量建设用地的积极性和主动性，完善闲置土地处置制度和土地整治制度；

（四）简政放权、放管结合、优化服务

按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步改革完善土地审批制度，厘清建设项目用地预审、农用地转用审批和土地征收征用审批的关系，提高审批效率，优化对群众的服务；

（五）强化土地执法

立法就应执法守法，将国家土地督察制度上升为法律，加大执法力度，完善执法手段，提高执法效能。

土地管理法的修订和制定是有序发展土地改革、土地管理的核心，让土地管理有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，对我国发展规划也有着重要意义。

法律咨询：

网友：农村土地承包的注意事项有哪些？

律师：

1、承包方代表姓名要与身份证一致；

2、承包土地人口为农户现有人口；

3、土地承包经营权共有人与承包方代表关系要明确；

4、承包期限起始日期为签订合同的现时日期；

5、承包方签章如无私章的，应由承包方签名并按手印确认；

6、承包土地地块情况长、宽可以不填，面积一定要填，地块田界必须准确具体，台账登记不准确具体的应予纠正；

7、地块地类只分水田、旱地两类；

8、承包地附着物情况要实事求是，不能漏填错填。