遛狗不牵狗绳，被视为违法行为。不佩戴犬牌和系犬绳的话，狗主人的行为将不再是违规行为，而是违法行为了。取证维权需知1、取证1）说明具体违法事项，违法时间、违法地点、违法对象、违法行为。2）需拍摄时间大于1分钟的视频进行取证。尽量告知违法对象的具体信息，方便工作人员进行查找处罚。2、举报1）拨打110报警，建议通过110视频报警，同时取证。2）拨打12345市民热线进行反映。12345平台会把你提供的线索转交给相关部门，然后相关部门会继续跟进，对违法养犬的行为进行处罚。

关于“遛狗不栓绳”的现象的法律规定

2021．5．1施行的《动物防疫法》第三十条规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。

街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播。

县级人民政府和乡级人民政府、街道办事处应当结合本地实际，做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。

饲养犬只防疫管理的具体办法，由省、自治区、直辖市制定。

全国多地已经有法规出台，譬如，成都市就颁布了《成都市养犬管理条例》，其中的第33条明确规定了：养犬人携犬出户，应当遵守下列规定：（一）将犬只装入犬笼、犬袋或者由完全民事行为能力人使用犬绳牵领。《青岛市养犬管理条例》第九条就规定，携犬出户的，应该为犬只束牵引带，并主动避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。《北京市养犬管理规定》第十七条也规定：携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领。

养犬人携犬出户，应当遵守下列规定：（一）将犬只装入犬笼、犬袋或者由完全民事行为能力人使用犬绳牵领；《青岛市养犬管理条例》第九条就规定，携犬出户的，应该为犬只束牵引带，并主动避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。《北京市养犬管理规定》第十七条也规定：携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领。

《中华人民共和国动物防疫法》第三十条单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播。县级人民政府和乡级人民政府、街道办事处应当结合本地实际，做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。饲养犬只防疫管理的具体办法，由省、自治区、直辖市制定。