按法律规定是不可以的，当然如果开发商补齐手续，补交完土地出让金，取得了合法的规划许可，那可以了。

征地红线是政府规划部门和国土部门共同批复的用地边界，征地红线所围的范围面积，是用来计算规划指标的最基本的、有法律依据的基础数据，比如计算容积率、建筑密度等。而用地红线是我们在建筑设计时使用的。例如，一个四方形的项目地块，它其中一个边的征地范围是征到市政道路的中心线，这时候征地红线从地块周边道路中心线开始算，但用地红线不能包含市政道路，因为市政是公共用地面积，不能纳入单个项目用地使用。

开发商征地和政府征地有什么区别

1、开发商征地拆迁，在补偿方面就会相应补偿很少，所以就很产生很多土地遗留问题，审计局多少都会审减很多，属于合法的，在费用方面，是由政府的一级开发单位进行，而且政府征地拆迁符合国家的政策规定、政府征地拆迁。征收土地就是国家为了公共利益的需要，依法将集体所有的土地转变为国有土地的强制手段。

2，征地拆迁的费用在审计局进行审计的时候一般都能很容易的认可，但是由于没有政策支持。拆迁的目的会有很多种，比如说绿化隔离、危改项目、城市基础设施建设等等，各种各样的名目都可以进行拆迁;而征收的目的是有明确规定的，必须是为了公共利益，如修地铁;如果不是为了公共利益，那么国家就无权进行征收土地。