《意见》明确了工作时间、工作场所、上下班情况等争议性问题。意见指出，职工在上下班途中买菜、接孩子，或在父母、子女、配偶住所发生事故的，均视为工伤，意见将于1月1日起在全省实施，2017年

本意见详细规定了“工作时间”的范围，包括劳动合同约定或用人单位规定的工作时间，以及加班的工作时间。同时，意见还明确，“外出工作期间”是指用人单位根据工作性质的要求，指派劳动者或者外出从事与工作职责有关的活动的期间用人单位既能有效地管理日常生产经营活动，又能在单位以外的相关区域内由员工参与完成某项具体工作，并合理划分多个工作场所之间的区域，关系到员工的工作职责。如柜员到银行、销售到业务单位等，《意见》还细化了“因工负伤”的范围，不仅包括职工在工作时间和工作场所因生产经营活动直接遭受的事故伤害，同时也包括员工在工作过程中临时解决合理必要的生理需要时，因不安全因素而遭受的意外伤害。比如，上班上厕所或者去茶室打水，也会受伤

意见还细化了上班途中工伤的认定，并明确以下情形：在合理时间内，在工作地与惯常居住地之间的合理路线上上班的；在合理时间内往返配偶、父母和子女的工作地点和住所；从事日常工作和生活所需的活动，在合理的时间和路线上上下班。《意见》包括职工买菜、接孩子、到父母、子女、配偶家中的“合理路线”，对“非本人主要责任的交通事故”扩大了居住的概念，应以当局出具的事故责任认定书或人民法院生效判决书等法律文书为依据