20日对外经贸大学国际经济研究院发布的《中国外商投资发展报告》称，随着中国投资环境及世界经济形势的变化，中国的外商投资正进入区位转移和结构升级调整期，而中国政府对外资准入政策上的进一步开放，也将倒逼国内的产业结构调整。

报告指出，从2009年以来的外资流入整体情况来看，中国利用外资正在从快速增长阶段向调整企稳阶段过渡。其中劳动密集型制造业外商直接投资区位转移风险凸现。对外经贸大学国际经济研究院副教授李玉梅介绍了沿海外商投资区位转移的主要去向。

第一个去向，一部分是转移到东南亚，12年比较典型的一个案例就是阿迪达斯和耐克;第二个转移的去向是中国内地，大家熟知的一个案例是富士康;第三个去向是受美国再工业化政策的引导，部分中高端制造业开始向美国回流;第四个值得关注的是少数的外资企业由于我们国内市场竞争的加剧，无法与本土企业竞争，最后导致了关闭和撤离。对未来东部沿海地区，特别是劳动密集型制造业行业的外资区位转移，我们认为当前还是早期阶段，未来的趋势会更加明显。

对于外资区位转移的内部诱因，李玉梅分析，中国的劳动力成本优势正逐步减弱。2008年以来，有些外商投资企业一次性增加劳工成本达30%以上。跨国公司大规模的进入以及快速成长的中国本土企业，也使一些没有明显技术和品牌优势的跨国公司在华投资很难成功。国务院发展研究中心办公厅主任隆国强认为，中国的投资环境正在发生着深刻的变化，这种变化要求投资者要做出相应的调整，一些在中国不具竞争力的产业活动将会萎缩或转移。

原来在中国做的很顺利的那些跨国公司及外商投资企业，会觉得越来越难了，但是一些新的投资者，冲着吸引他的新的投资要素，无论是供给方的还是需求方的，要进入进来。这个过程对投资者来说是一个很痛苦的过程，但是对国家来说就是一个结构调整的过程。新来的(外商投资和企业)里面有很多，恰恰是有利于我们转型升级的。比如说越来越多的跨国公司可能原来的低成本组装萎缩了，搬走了，但是把更高技术含量的研发活动、服务活动、制造活动转移到中国来，这是一个结构性的变化。

隆国强指出，虽然中国的劳动成本上升，但由于完善的基础设施、完整的产业链及产业配套能力，综合的低成本优势仍在，未来一段时间，中国可能会是全世界唯一一个兼具低成本和大市场双重优势的大型经济体。

他表示，外资领域需要靠深化改革、扩大开放来真正的打造一个国际化、法制化的营商环境，把中国对外资的吸引力充分的释放出来，上海自贸区正在进行一系列的尝试。

从上海自贸区的试验，大家也看到一些端倪。比如说扩大了外资在服务领域的开放，(还有)在上海自贸区已经开始在试验的负面清单和准入前国民待遇，同时我们还在跟美国谈双边的投资协定，可能会和欧洲也会有相应的谈判，通过谈判使得我们一方面为中国企业走出去创造一个良好的外部环境，同时也会因为协议的谈判促进国内对外资的开放和管理体制的改革。

除了自贸区的先试先行，三中全会决定中还指出，要放宽投资准入。统一内外资法律法规。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。有专家分析，放宽市场准入、引入更多外资，不仅能形成新的经济增长点，也有利于反推中国的产业转型升级。