直接向国土资源局报告，因为有权处理国有土地的是县级以上人民政府，而各级国土资源局是县级以上人民政府的职能部门。可以使用的法律规定有：《土地管理法》第七十三条，出售或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；将农用地改为建设用地的，没收违法所得违反土地利用总体规划擅自用地的，限期拆除违法出让土地上新建的建筑物和其他设施，恢复原状。对符合土地利用总体规划的，没收违法转让土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《中华人民共和国城市土地使用税暂行条例》第四十四条划拨的土地使用权，除本条例第四十五条规定的情形外，不得转让、出租、抵押。第四十五条经市、县人民政府土地管理部门和房地产管理部门批准，划拨的土地使用权和地上建筑物、其他附着物的所有权可以转让，符合下列条件的出租、抵押：（一）土地使用者是公司、企业、其他经济组织和个人；（二）有国有土地使用证；（三）依照第二章的规定签订土地使用权出让合同依照本条例的规定，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金，或者以出让、租赁、抵押所得缴纳土地使用权出让金。前款划拨土地使用权的转让、出租、抵押，分别依照本条例第三章、第四章、第五章的规定办理。第四十六条未经批准转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，由市、县人民政府土地管理部门没收违法所得，并视情节处以罚款。