小区没有业委会应当由全体业主签订物业服务合同。

《物业管理条例》第十条中规定，“只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责”。如果因为业主人数较少，经全体业主一致同意决定不成立业主大会，当然也不可能产生业主委员会，这样就只能由全体业主共同与物业管理企业签订物业管理合同。

一、业主委员会基本含义

业主委员会，是指由业主选举产生，是业主行使共同管理权的一种组织形式。

一般情况下，业主委员会有两种产生方式：

1、首届业主委员会由小区全体业主投票选举产生；

2、根据小区业主大会议事规则约定的规则进行选举产生。

业主委员会通常为5～11人，也可以根据小区情况在议事规则或管理规约中对委员人数进行约定。

二、业主委员会履行下列职责

（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；

（二）根据业主的意见、建议和要求，拟订选聘物业服务企业或者其他管理人的方案、选聘实施人以及解聘物业服务企业或者其他管理人的议案，提交业主大会会议决定；

（三）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；

（四）根据业主的意见、建议和要求，拟订建筑区划内公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度的方案，提交业主大会会议决定；

（五）根据业主的意见、建议和要求，拟订建筑区划内物业共有部分的使用、收益方案，提交业主大会会议决定；

（六）根据业主的意见、建议和要求，拟订建筑物及其附属设施维修资金使用、续筹方案，提交业主大会会议决定；

（七）根据业主的提议，拟订本建筑区划的划分、调整方案，提交业主大会会议决定；

（八）初审物业服务企业或者其他管理人制订的年度服务计划，提交业主大会会议决定；

（九）提请业主大会决定终止业主委员会委员资格，增补业主委员会委员；

（十）监督物业服务企业或者其他管理人履行物业服务合同，并每半年对物业服务企业或者其他管理人按照物业服务合同约定履行物业服务情况进行一次全面考核评定。