龙宝、天城、五桥管委会，区政府各部门：

三峡工程万州库区库底清理工作已全面启动，为了确保拆迁安全，严防事故发生，保障人民群众生命财产安全，按时完成二期移民清库任务，现就有关事项通知如下：

一、深刻认识安全清库工作的重要性

三峡工程万州库区二期蓄水清库需清理生活垃圾56.57万吨、一般工业固体废物37.71万吨、危险废物947.5吨，拆除房屋341万平方米以及各类线杆、桥梁等专业设施，清理工作点多面广，技术复杂，加强拆迁安全工作显得尤为重要。它关系到全区清库工作能否顺利进行，关系到三峡移民的政治影响，关系到全区的社会稳定。各级各部门必须从讲政治的高度，认真实践江总书记“三个代表”重要思想，正确处理加快拆除进度和拆迁安全的关系，牢固树立“安全第一”的思想，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，始终把清库拆迁的安全工作放在各项工作的首位，落实安全防范措施，严防各类安全事故发生。

二、落实拆迁安全责任制

各移民开发区要建立党委统一领导，政府全面负责，安全生产管理机构监督管理，移民行政主管部门协调检查，拆迁单位法人负责制的清库拆迁安全管理体制。凡涉及清库拆迁工作的移民、建委、卫生、防疫、环保、林业等部门必须根据国三峡委发办字[2002]04号、国三峡办发规字[2002]023号、卫疾控发[2002]56号、环发[2002]65号、渝移发[2002]45号等有关文件规定，按照先清理后拆迁的原则，实行安全目标管理责任制和安全事故责任追究制，督促各房屋、专业设施拆迁单位明确安全工作第一责任人和分管负责人，严格按照国家关于安全生产的法律法规和方针政策，落实安全生产责任制，制定周密详细的清库拆迁安全方案，健全拆迁安全操作规程，真正把安全拆迁工作落到实处。

三、健全清库拆迁安全工作防范措施

各级各部门必须采取切实可行的房屋、构筑物和专业设施的拆迁安全防范措施，确保人民群众的生命财产安全，确保清库工作的顺利开展。

1、坚持拆迁安全资格认证制度

拆除多层高层房屋、体量较大的构筑物、企业厂房的设备设施，要坚持“谁委托谁负责”的原则，实行施工单位拆迁安全认证制度。拆除施工单位必须具有三级（包括三级）以上相应资质等级的建筑施工企业和持有相关职能部门核发的安全生产许可证，对参加拆除的人员必须加强安全教育，进行岗前培训，熟练掌握拆房技术技能，凡没有拆房技能的人员一律不准参加拆房工作。

2、坚持拆迁安全合同制

拆迁合同实行谁委托谁负责的原则，委托方和被委托方必须签定拆迁合同，被委托方严禁挂靠、转包和分包拆迁工程。合同内容必须包括安全拆除和安全清运条款，委托方应根据拆迁量收取被委托方的安全保证金，待清理拆除工作按合同要求安全完成后，如数退还。同时应对拆迁现场管理及操作人员进行人身保险。

3、严格执行拆房技术规范规程

各级各部门、拆迁施工单位必须加强施工现场的安全管理，完善安全保护措施，清理和拆迁人员进入施工现场必须配戴安全帽，高空作业设置的脚手架及挑梁挑柱必须坚实稳固，各种起吊设备设施性能必须安全可靠，正常工作。爆破物品的管理使用和火灾预防措施，必须符合国家的有关规定标准。拆迁现场必须设置安全警示标志，圈定安全警界区域，采取围墙或围栏作业，吹哨鸣笛，确定专人看管。拆房程序必须规范，克服和纠正盲目蛮干，违章操作，混乱无序的现象，做到科学拆除，文明拆除。

4、开展清库拆迁安全大检查

各级各部门要立即组织和落实专人实行分片归口负责，采取拆迁施工单位自查自纠和专项检查整治相结合的方式，对各拆迁单位开展一次安全大检查，对检查出的问题要及时处理和解决，对查找出的事故隐患要限期排除和整改。要健全安全工作保障机构和监督机构，坚持安全事故报告制度，凡发生重大安全事故，必须在当日内报告区政府及移民部门。各职能部门和有关新闻媒体要充分发挥监督作用，对忽视拆迁安全工作的单位和责任人予以通报批评、舆论曝光，情节严重的要追究责任。要认真分析和解决清库拆迁安全工作中存在的问题，堵塞漏洞，防范于未然，确保清库拆迁工作安全、高效、有序进行。

重庆市万州区人民政府办公室

二00二年七月十二日