宣传单不一定属于要约邀请，如果宣传单宣传单内容具体明确，体现了商家与广大公众订立买卖合同的意愿的，则会被视为要约。

如果宣传单没有体现出与消费者订立合同的意思表示，只是向消费者进行宣传商品的，则视为要约邀请。

保险公司宣传单是否发生要约

保险公司宣传单是要约。所散发的宣传单内容具体明确，体现了该保险公司欲与广大公众订立买卖合同的意愿，其行为有别于只为了吸引顾客前来询价、商谈买卖的内容笼统、宽泛的广告，故保险公司向广大公众发放的宣传单在性质上应属要约。

相关法律知识

《民法典》

第四百七十二条【要约】要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：

（一）内容具体确定；

（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

《民法典》第四百七十三条，要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。

拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要