行政复议中的举证责任应由被申请人承担，被申请人提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。

一、提行政复议需什么手续

申请人自应当知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。提交书面的《行政复议申请书》，主要内容包括：申请人基本情况，被申请人，复议请求，申请复议的主要事实和理由，申请人签名或盖章，时间等。申请人提交书面申请确有困难的，也可以口头申请，由复议机关当场记录。

二、参与参加行政复议的人是

行政复议参加人有行政复议申请人；行政复议被申请人；行政复议第三人；行政复议代表人；行政复议代理人。

行政复议的申请人是与具体行政行为有利害关系、认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

三、行政复议的被申请人是哪些

行政复议的被申请人有以下这些：1、公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。2、行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。3、下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。4、行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。