根据我国现有的相关法律法规，商铺售后返租举措本身并非非法经营的行为。所谓商铺返租，就是指开发商将自身所开发的大型商业建设项目精心设计成不同规模的小型产权式商铺，以面向众多的中小投资者进行销售的一种市场操作模式。在这个过程当中，开发商会与中小投资者签订相应的返租协议，承诺在双方约定的时间范围之内，商铺的日常运营和管理工作将由开发商全权负责，并且按照事前商定好的周期，向中小投资者支付固定的租金收益。对于开发商来说，采用商铺返租这种策略可以极大地加速他们收回投资资金的进程；而对于广大的投资者群体来说，商铺返租无疑是一种具有极高吸引力的投资选择，因为他们每年都有望从中获取到相对较高的投资回报，相比之下，投资住宅或者写字楼等其他类型的房地产产品，其回报率则显得更加诱人。

《商品房销售管理办法》第十一条

房地产开发企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。