行政诉讼中的被告可以通过以下规则确定：两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告、经复议维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告、直接提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。

一、省政府行政复议在哪儿

向省政府申请行政复议。提出行政复议,应当向行政复议机关申请,从知道行政机关作出具体行政行为的那天起六十天之内,都可以提出行政复议申请。对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议;对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议;对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议;对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议;对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

二、特别管辖范围包括

是指除一般管辖之外的特殊的管辖情形。它主要包括以下五种：(1)不服地方人民政府派出机关具体行政行为的复议申请管辖;(2)不服政府工作部门设立的派出机构以自己的名义作出的具体行政行为的复议申请管辖;(3)不服法律、法规授权组织的具体行政行为的复议申请管辖;(4)不服两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为的复议申请管辖;(5)不服被撤销的行政机关在撤销前作出的具体行政行为的复议申请管辖。

三、行政复议失败后该怎么办

行政复议失败后当事人可以直接向人民法院提起行政诉讼。若是复议案件该复议机关决定维持原具体行政行为的，向人民法院提起诉讼时将作出原具体行政行为的行政机关作为被告；若是该复议机关改变原具体行政行为的，则将该复议机关作为被告提起行政诉讼。