划拨取得的土地使用权可以再次流转，但经政府批准，应当缴纳相应的土地出让金。论土地使用权的分配1。内涵：土地使用权划拨是指县级以上人民政府经法律批准，在土地使用者支付补偿、安置等费用后，将土地交付给土地使用者使用，或者将土地使用权无偿移交给土地使用者的行为。也就是说，划拨的土地使用权不需要使用者支付土地使用权出让金，而是经国家批准可以无偿、不受限制地使用国有土地。但取得划拨土地使用权的使用者应当依法缴纳土地使用税。期限：以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，使用期限不受限制。无偿取得划拨土地使用权的年限没有限制，但因土地使用者搬迁、解散、注销、破产等原因停止使用的，国家无偿收回划拨的土地使用权，并可以依法转让。由于城市建设发展的需要和城市规划的要求，划拨的土地使用权也可以无偿收回，依法转让。无偿收回划拨土地使用权的，地上建筑物和其他附着物归国家所有，但根据实际情况给予适当补偿。根据《城市房地产管理法》第二十四条规定，确需划拨的下列建设用地的土地使用权，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：（一）国家机关和军事用地；（2）城市基础设施和公益事业用地；（三）城市基础设施和公益事业用地；（三）国家支持的能源、交通、水利等建设用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。以划拨方式取得土地使用权的，经主管部门登记核实后，由同级人民政府颁发土地使用权证书。转让、租赁、抵押的限制性规定：划拨的土地使用权一般不能转让、租赁、抵押，但符合法定条件的，也可以转让、租赁、抵押：即土地使用者为公司、企业、其他组织和个人，有土地使用权证书，地上建筑物有合法产权证书，可以由当地政府转让和补办的，用土地使用权出让金或者转让、出租、抵押所得抵减出让金。未经批准转让、出租、抵押划拨的土地使用权的，没收违法所得，并视情节处以罚款。