《劳动法》第四十五条规定，国家实行带薪年休假制度;劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。《职工带薪年休假条例》第二条规定，单位应当保证职工享受年休假;机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。

但职工是否可以随时申请年休假?用人单位是否必须批准呢?依据《职工带薪年休假条例》第五条第一款和《企业职工带薪年休假实施办法》第九条规定，用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。这一法条明确了统筹安排职工年休假是企业的经营自主权，这里包含了两层意思：一是用人单位享有根据实际情况自主安排年休假的权利;二是年休假的安排要考虑职工本人的意愿。

那么，应当怎样安排年休假呢?《职工带薪年休假条例》第五条第二款作了详细的规定，主要有四个方面：一是年休假可以根据单位实际灵活安排，或集中使用，或分段使用;二是年休假应在当年休完，一般不跨年安排;三是如果单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排的，可以跨年度安排;四是即便跨年度安排，也只能跨1个年度。《企业职工带薪年休假实施办法》第九条对用人单位确因工作需要跨1个年度安排年休假的，明确要求，应征得职工本人同意。

对职工申请跨年度休假的问题，法律首先是不倡导。其次，批与不批，法律赋予用人单位自主管理的权利，单位既可以通过合法有效的规章制度予以规范，也可以根据单位的实际情况自主作出处理。

特别提醒

“要求跨年度休年假”等现象，表面上是职工休假申请与企业生产经营发生冲突，实质上反映出的是企业在人力资源管理上存在的问题。《职工带薪年休假条例》赋予单位有统筹安排年休假的自主管理权，单位就应该在“统筹”上下功夫，并要充分考虑职工的意愿，将人力资源管理做得规范、细致、人性化。如果企业一味地强调自主管理权，而不在乎职工的意愿和想法，显然得不到职工满意，也有违立法初衷。

建议用人单位刚性政策与人性化管理相结合，加强和职工的事先沟通，有序组织实施，给予职工最大的休假保障。