具体情况具体分析。如果一年投资没有达到一定的数目，或者两年未开工建设的，被认定为闲置用地，如果是开发商企业自身的而原因造成的，则认定为闲置土地，如果不是的，则不应当认定为闲置土地。

一、占用土地的闲置费标准是多少

广东省征收土地闲置费的标准：

1、已经签订国有土地使用权出让合同的闲置土地，每月的土地闲置费标准为：

(1)经营性房地产用地为合同出让金总额的1.2%;

(2)一般建设用地为合同出让金总额的0.8%;

(3)工业何基础设施用地为合同出让金总额的0.4%。

各类用地累计征收土地闲置费总额不超过该宗用地土地使用权出让金合同总额的20%。

2、未签订国有土地使用权出让合同或未办理划拨用地手续的闲置土地，土地闲置按各地规定的标准征收，计征时间累计不超过24个月。

二、土地使用权抵押合同效力如何认定

土地使用权抵押合同效力的认定为：

1、依划拨方式取得的土地使用权进行抵押，未办理土地使用权出让手续而抵押的，抵押合同无效；

2、未依法征用国有的集体土地使用权而将土地使用权进行抵押，应认定抵押合同无效；

根据2021年实施的《中华人民共和国民法典》第四百一十八条规定，以集体所有土地的使用权依法抵押的，实现抵押权后，未经法定程序，不得改变土地所有权的性质和土地用途。

第三百九十八条规定，乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。

三、宅基地被人侵占不还起诉可以吗

宅基地是专供农民朋友建房使用的土地，是农民住房权益的基本保障，目前国家也在不断推动农村的宅基地改革，通过开展宅基地确权登记保障农民朋友的宅基地权益，同时通过宅基地“三权分置”让农民朋友将宅基地更加灵活的使用起来，减少宅基地闲置等问题，提高宅基地使用效率！

但是如今农村人口大量进入到城市，导致了农村许多宅基地资源遭到闲置，但同时农民朋友虽然不再农村居住，却依旧会在农村不断修建房屋，所以也时常出现农民的老宅被占用等问题，那么如果农民朋友的老宅被邻居或者他人占用了，农民还能够要回来吗？甚至还有许多农民朋友反应自己家的宅基地被他人占用之后，却要不回来有又该怎么办呢？

农民的宅基地被他人占用有可能要不回来，主要是这一个原因导致，那就是宅基地长期闲置荒芜，被农村集体组织报经县级部门之后，将闲置的宅基地资源收回，同时由于邻居或者他人拥有建房需求，申请该处宅基地建房。在《确定土地所有权和使用权的若干规定》中就规定：宅基地闲置荒芜两年以上将不予以确权，已经确权的宅基地，如果属于空地或者房屋拆除、倒塌后两年未恢复使用的，应当由县级以上人民政府收回！当然如果宅基地闲置两年以上，未被收回的，使用权依旧属于原宅基地所有人。