规定政府采购合同为民事合同的问题存在的问题有拒签合同、拖延合同签订时间、合同部分内容被随意更改和履约时采取降低配置、以次充好等情况，拒签合同的3大原因。一是供应商在投标时恶意压低价格，中标后企图采取降低配置、以次充好等不正当手段弥补损失，其行为被采购人拒绝，导致合同不能签订。二是因市场行情发生变化或供应商自己失误导致投标报价出现失误，导致合同不能签订。三是采购人寻找各种理由，不愿意与不是自己中意的供应商签订合同。

民事合同存在的标准是什么？

民事合同的标准，合同的内容和条款必须合法。依法成立的合同，自成立时生效。合同的成立，是指双方当事人依照有关法律对合同的内容和条款进行协商并达成一致。

合同生效，是指合同产生法律上的效力，具有法律上的约束力。通常合同依法成立之际，就是合同生效之时。两者在时间上是同步的。

但是，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，合同经批准、登记后才生效。如土地承包经营权的转让必须经过集体经济组织的同意，否则即使流转双方签订了转让合同，该合同也是无效的。

《中华人民共和国政府采购法》第十八条采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。