一、用人单位如何杜绝工伤的发生？

1、教育培训

有关部门和用人单位通过不同形式的安全教育，使劳动者遵守法规，学会掌握安全生产方面的知识和操作方法，增强事故的预防和处理能力。对从事特种作业人员进行安全技术培训，做到“持证上岗”，保证安全生产。

2、管理监督

由政府机关、企业单位组织制定有关规章、制度和措施，制定有关安全规程，规范安全标准，求其共同遵守，提高管理水平，加大监管力度，常检查、早发现、早治理。

3、安全操作规程

有关部门和用人单位应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识，对不同的岗位应专人专岗。

4、工程技术措施

对设备、设施、工艺、操作等，从职业安全卫生角度进行计划、设计、检查和定期保养的措施。

5、严格执行作息制度，避免疲劳过度地工作。

6、环境保护

生产场所的环境，往往被生产过程中产生的有害物质所污染，如粉尘、毒物、噪音、辐射等。劳动者在此环境下工作，其健康就有可能受到损害，所以，必须采取措施，治理上述危害，以保证劳动者的健康。

7、提供必要的防护用品

工伤事故的发生除了有许多“不可抗拒的”“难以预测的”情形外，还有大量的工伤事故是属于自然环境，社会环境工作条件对人的影响造成的。为了避免或减少工伤事故发生，我们要高度重视预防工作，早期介入管理和采取有效预防措施，将事故消灭的萌芽状态，切实做好预防工作事故的发生。

8、经济措施，通过实行工伤保险差别费率和浮动费率办法，建立一种促进企业安全生产的内部控制机制。

二、工伤与公伤的区别是：

主体及相互间关系不同。工伤发生在劳动关系中，也就是用人单位和劳动者之间，公伤发生在国家机关、参照公务员法管理的事业单位和社会团体与其工作人员之间，这种关系不属于劳动关系，带有行政属性。

确定待遇的依据不同。工伤待遇由工伤保险条例和地方行政法规确定。公伤待遇由人事、劳动和社会保障部门会同财政部门制定。

能否参加工伤保险待遇不同。工伤可参加工伤保险，享受工伤保险待遇。公伤不可参加工伤保险，不能享受工伤保险待遇，而是享受相关的公伤待遇。

待遇支付主体不同。工伤享受工伤保险待遇，参加工伤保险的，由工伤保险基金按规定支付，未参加工伤保险的，由用人单位比照工伤保险待遇支付。公伤待遇由所在单位支付。

争议解决途径不同。因工伤待遇发生纠纷，根据具体情况的不同可以适用劳动争议仲裁、申请行政复议、提起行政诉讼和民事诉讼解决。对单位公伤待遇有异议的，只能先通过人事争议仲裁裁决，对裁决不服的可以向人民法院提起民事诉讼。