国有土地使用权抵押融资不违规，该操作本身并不违规，但是政府土地出现以下情况时是属于违规：1．未履行土地出让、划拨等供地程序，向地方政府融资平台违规供地并登记用于抵押融资；2．将土地出让价款未交全的土地分割登记，用于抵押融资；3．将水库、公园、绿地、党政机关团体用地等违规用于抵押融资等。

国有土地使用权抵押合同有效吗？

抵押国有土地使用权有效。法律规定，不得抵押的物权有土地所有权、宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权、公益目的成立的非营利法人的教育设施或医疗卫生设施等公益设施、所有权和使用权不明或有争议的财产、依法被查封、扣押、监管的财产等。

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十三条，土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。