合法。土地使用权可以设定抵押、但必须是建筑用地。土地使用权抵押是土地使用权人把土地使用权作担保财产以保证自己或第三人履行债务的行为。

通过土地使用权抵押，债权人可能取得土地使用权的变价处分权和就卖得价款优先受偿权。

能抵押土地承包经营权吗

是否能抵押土地承包经营权，需要视情况而定，具体如下：

1、耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不能抵押；

2、但是以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权，经发包方同意，则可以抵押。

农村土地承包流程，具体如下：

1、承包方与受让方就流转方式、期限和具体条件等进行自愿平等协商，达成流转意向；

2、报所在地农村土地承包管理机构对受让方情况进行审查；

3、经审查后在乡镇土地承包流转服务中心监督下，双方签订土地承包经营权流转合同。

农村土地承包的条件，具体如下：

1、转让方必须有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源。土地承包经营权是农民最基本的生活保障，只有农民可以完全不依土地为生活来源的时候，才允许其转让。其限制承包方不得随意转让的目的是保障承包方的基本生活来源，使耕者有其田。

2、须经发包方同意。规定转让土地承包经营权要经发包方同意，而不像转包、出租和互换土地承包经营权，只需要向发包方备案即可。这是因为一方面转让土地承包经营权，使得原承包关系终止，发包方与受让方要确立新的承包关系。因此发包方必须审查转让方转让土地承包经营权后是否有非农职业或稳定收入来源；审查受让方是否符合法律规定土地承包主体资格，是否具有承包经营能力，直接关系到承包合同的履行。

3、受让方应当是从事农业生产的农户。即一是受让方必须是农户，二是受让方受让承包经营权后必须从事农业生产，不得从事非农建设。

法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》第10条

国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。

《中华人民共和国农村土地承包法》第32条

通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

《中华人民共和国农村土地承包法》第49条

通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。

《民法典》第三百九十五条

债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：

（一）建筑物和其他土地附着物；

（二）建设用地使用权；

（三）海域使用权；

（四）生产设备、原材料、半成品、产品；

（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；

（六）交通运输工具；

（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。