该段内容讲述了行政行为实施的主体必须具备行政主体资格，并且能够独立承担法律责任。行政行为应当符合行政主体的权限范围，即权限合法。此外，行政行为的内容应当合法、适当，并且应当符合法定程序。这些要件确保了行政行为的合法有效。

行政行为实施的主体必须具备行政主体资格，并且能够独立承担法律责任。行政行为应当符合行政主体的权限范围。权限合法是指行政主体必须在法定的职权范围内实施行为，这是行政行为合法有效的权限方面的要件。行政行为的内容应当合法、适当。行政行为应当符合法定程序。

4 . 行 政 程 序 合 法 性

行政程序合法性是行政法学中的一个重要概念，它指的是行政机关在实施行政行为时所必须遵守的法律程序是否合法。行政程序的合法性是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要保障措施。

行政程序的合法性主要体现在以下几个方面：

1. 行政程序必须依法制定。行政机关在实施行政行为时必须依照法律、法规和规章的规定，制定具体的行政程序，并在规定范围内实施。

2. 行政程序必须符合法定程序。行政机关在实施行政行为时必须依照法定程序进行，包括听取当事人的意见、告知当事人权利和义务、告知当事人行政行为的事实、理由和依据等。

3. 行政程序必须符合公正、公开的原则。行政机关在实施行政行为时必须依法公正、公开地进行，确保行政行为的事实、理由和依据公开透明，接受社会监督。

4. 行政程序必须符合高效的原则。行政机关在实施行政行为时必须依法高效，确保行政行为能够及时、有效地实施，保护当事人的合法权益。

行政程序的合法性是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要保障措施。行政机关在实施行政行为时必须依法行政，确保行政程序的合法性和公正性。

行政行为实施的主体必须具备行政主体资格,并且能够独立承担法律责任。行政行为应当符合行政主体的权限范围。权限合法是指行政主体必须在法定的职权范围内实施行为,这是行政行为合法有效的权限方面的要件。行政行为的内容应当合法、适当。行政行为应当符合法定程序。行政程序合法性是行政法学中的一个重要概念,它指的是行政机关在实施行政行为时所必须遵守的法律程序是否合法。行政程序的合法性是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要保障措施。行政机关在实施行政行为时必须依法行政,确保行政程序的合法性和公正性。

《中华人民共和国行政诉讼法》

第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。

第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。

第一百零一条人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。