一、为了加强城镇国有土地管理，逐步清理国有土地隐形市场，杜绝财政资金的无形流失，根据《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院第55号令）和省人民政府川府函（1991）509号文的有关规定，制定本办法。

二、我省行政区域内单位和个人（军队和铁路用地除外），依法将划拨土地使用权转让、出租给他人使用时，或抵押权人依法处分抵押的划拨土地使用权时，均应按本办法规定，向市、县土地出让主管部门补交抵交土地使用权出让金。

三、土地使用权出让金的补交标准暂按以下规定执行：

1、转让无地面附着物的土地使用权，按总成交额减去原征地费用（无征地费用的不计，下同）后的剩余部分，以55－60％补交抵交出让金；

2、随地面附着物（房屋、设施等）转让土地使用权的，按总成交额减支地面附着物重置折扣价、原征地费用、应交纳税费后的剩余部分，以50－55％补交抵交出让金。

3、出租土地的，按所得收益减去应交纳税费的剩余部分，以40－50％补交抵交出让金。

4、出租房屋的，按所得收益减去规定的市场房租、应交纳税费后的剩余部分，以30－50％补交抵交出让金。

5、抵押土地使用权的，经评估作价后，无地面附着物的，按减去原征地费用后剩余部分以55－60％补交抵交出让金；有地面附着物的，按减去地面附着物重置折扣价、原征地费用、应交纳税费后的剩余部分以50－55％补交抵交出让金。

四、经无偿划拨取得土地使用权的单位和个人补交抵交土地出让金后，转让、出租的有效期暂按下列方法计算确定：

1、出让金补交抵交总额为当地年平均征地费用40％的，其有效期4年；50％的，其有效期5年；60％的，其有效期6年，其余类推。

最长有效期按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的第十二条规定执行。

2、出让金补交抵交总额不足当地平均征地费用40％的，不签定土地出让合同，其土地使用权不得再行转让、出租。

3、土地使用者再次转让土地，其土地使用年限，为土地使用权出让合同规定的年限减去已使用的年限后的剩余年限。

五、平均征地费用包括：土地补偿费、青苗和附着物补偿费、安置补助费、耕地占用税、土地管理费、新菜地开发基金（不是菜地的不计）和国家、省有权机关规定的其他税费。

平均征地费用和市场房租由市、地、州物价部门会同有有关部门确定。

六、经市、县人民政府批准，下列情况减交和免交土地使用权出让金：

1、按房改政策出售给职工的公有住房免交土地使用权出让金。

2、房管部门出租直管公房免交土地使用权出让金；

3、机关、团体和事业单位（财政拨款的），为解决本单位待业青年举办的服务公司或出租房屋，免交土地使用权出让金；

4、企业因产业结构调整使土地使用权转移的，按省政府有关规定办理；

5、城镇孤寡老人、残疾人，出租房屋以维持生活的，经民政部门证明，可减交或免交土地使用权出让金。

七、按照国家和省有权机关规定价格出售和商品房，按有关规定办理，

八、土地出让主管部门和与之配合开展此项工作的物价部门所需的业务费，由同级财政部门在所收出让金总额的2－5％的幅度以内核定一定比例提取。提取的业务费，70％留直接取得收入的县（市）、20％交市、地、州，10％交省。各地留用的业务费按预算外资金管理，专项用于开展清理整顿国有土地隐形市的费用支出，其提留和上交按川价字非（1991）116号文件的规定，按季度结算。

九、出让金扣除业务费后的部分，按以下比例上交财政：中央财政32％，省财政10％，未直接取得收入的市级财政10％，直接取得收入的市、县级财政留48％。

留归各级财政部门的出让金，列入财政预算，作为专项基金管理，主要用于城市建设和土地开发。

十、有关出让金的财政预算管理办法，由省财政厅另行下达。