各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

市建设局、民政局、老龄委办公室、残疾人联合会制定的《三明市无障碍设施建设管理实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○○五年八月三日

三明市无障碍设施建设实施意见

市建设局市民政局市老龄委办公室市残疾人联合会

（2005年7月）

为认真贯彻落实2005年福建省无障碍设施建设领导小组联席会议精神，切实加强我市无障碍设施的建设和管理，促进社会文明和进步，根据《福建省无障碍设施建设管理暂行规定》，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、要统一思想，进一步提高对无障碍设施建设的认识

积极推进无障碍设施建设是贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，体现国家和社会对残疾人关心的一个重要内容，是维护和保障残疾人、老年人等社会特殊群体的切身利益和合法权益的一件大事；是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的一件实事；是坚持以人为本、体现现代社会人文关怀的高尚之举。三明市是国家卫生城、国家园林城、全国双拥模范城和全国创建文明城市工作先进城市，所属的各县（市）也大多是省级文明城、卫生城，其中三明、永安、泰宁、将乐、沙县、宁化等县（市）还是我省的重点旅游区，加大建设无障碍设施的力度，对我们来说尤其重要和紧迫。因此，各级政府和有关部门要进一步提高认识，统一思想，从努力实践“三个代表”重要思想的高度出发，进一步增强使命感和责任感，切实抓好我市无障碍设施建设工作。

二、要围绕重点，扎实地抓好无障碍设施建设

各县（市、区）政府要切实把无障碍设施建设摆上重要位置，纳入城市建设统筹规划，并将其作为创建“文明街道”、“文明社区”、“文明城市”的一项内容，重点围绕城市道路、大型公共建筑和城市住宅小区的无障碍设施建设和改造这三个方面，认真抓好落实。今后凡在城市规划区内新建、改建、扩建城市道路，公共建筑和住宅小区，都必须严格按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》要求，建设无障碍设施，不得违反工程建设强制性规范，随意降低建设标准。各类建设项目，特别是影剧院、商场、文化娱乐场所、车站、居住区、公园、广场等公共建筑和公共设施，以及城市道路、人行天桥、过街地道等都应建设无障碍设施。各地应积极开展无障碍设施建设示范工程，发挥典型示范作用，以点带面，推动无障碍设施建设工作的开展。

三、要各尽其职，加强无障碍设施建设和管理的监督检查

无障碍设施建设是一项系统工程，要充分发挥各职能部门的作用，采取切实有效的措施，才能共同建设好、管理好、维护好无障碍设施。各级各有关部门要认真贯彻省政府颁布的《福建省无障碍设施建设管理暂行规定》，建立严格的监督检查制度。

城市规划部门对新建城市道路、大中型公共建筑、居住小区等进行总平面规划审查时，对不符合无障碍设施规划要求的有关建设项目一律不予审批，不核发《建设工程规划许可证》。

建设行政主管部门在建设项目初步设计、施工图审查时，应审查设计是否按规定进行无障碍设计，对违反《城市道路和建筑物无障碍设计规范》强制性条文的施工图设计文件，坚决不予审查通过。要加强有关建设项目设计批准后的管理和监督，对不按规范规定施工的工程，应责令限期改正。在建设工程竣工验收备案管理中，应对无障碍设施建设情况进行监督检查，对不符合无障碍设施验收条件的，不予竣工验收备案。质量监督、工程监理等单位要加强无障碍设施项目的质量监督，不断提高建设质量和水平。

民政行政管理部门及残联、老龄办应加大对无障碍设施建设的宣传力度，增强公众的参与意识，密切配合建设行政管理部门共同抓好无障碍设施建设，加强对城市道路及公共场所的无障碍设施的维护和管理，保证无障碍设施的正常使用。

公安、交通和城市管理等部门应加强对城市道路无障碍设施的检查管理，严禁在盲道和轮椅坡道上停放车辆、摆摊设点，对破坏和侵占无障碍设施的行为加大执法力度，确保无障碍设施功能的正常发挥。