划拨地可以抵押，具体法律规定如下：以划拨方式取得的土地使用权，其抵押方式与其他类型土地使用权抵押基本一致。首先必须经登记领取土地使用证；其次进行地价评估，可按不同的用途、性质实行差额抵押；最后由抵押人向土地管理部门申领抵押许可证，且必须连同地上建筑物一同抵押。

划拨地发土地使用证吗？

土地证，是土地所有者或者土地使用者享有土地所有权或者使用权的法律依据。土地证书是土地权利人依法拥有土地使用权利的法律凭证，一套住房应当拥有房屋所有权证和土地使用权证，两证齐全才算获得了完整的权利。

1、凡依法取得国有土地使用权的单位和个人都可以向土地主管部门申请办理土地证书。

2、政府划拨的土地可以办理土地证。到国土局办理。

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定如下

第三十三条土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。

第三十四条土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

第三十五条土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。

第三十六条抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。

第三十七条处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。

第三十八条抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，应当依照规定办理注销抵押登记。