非法转让土地使用权是否构成刑事犯罪？以牟利为目的，违反土地管理规定，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，以非法转让、倒卖土地使用权定罪处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定，违反土地管理规定，以牟利为目的，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役拘留，情节特别严重的，并处或者单处非法转让、倒卖的土地使用权价值百分之五以上百分之二十以下的罚款，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价值百分之五以上百分之二十以下罚金。