(1)原告诉被告不作为的理由不能成立的。

(2)被诉具体行政行为合法但不合理。

(3)被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或废止的。

(4)其他情形。

法律依据：

最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第56条规定，有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：

(一)起诉被告不作为理由不能成立的；

(二)被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；

(三)被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；

(四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。

一、行政诉讼裁定驳回起诉有哪些情形？

有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：

(1)不符合行政诉讼起诉条件的；

(2)超过法定起诉期限且无正当理由的；

(3)错列被告且拒绝变更的；

(4)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；

(5)未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；

(6)重复起诉的；

(7)撤回起诉后无正当理由再行起诉的；

(8)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；

(9)诉讼标的已为生效裁判所羁束的；

(10)不符合其他法定起诉条件的。

人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。

为了解决行政判决种类不付实用的问题，最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第56条新增加了一种判决形式：驳回诉讼请求判决。驳回诉讼请求与驳回起诉有两点不同：第一，驳回起诉否定的是当事人程序上的请求权，而驳回诉讼请求否定的则是当事人的实体请求权。第二，驳回起诉采用裁定方式，而驳回诉讼请求则采用判决形式。