根据《城市房地产管理法》第40条，划拨土地使用权可以进行转让，但需要满足特定条件。转让时，受让方需按照国家有关规定办理土地使用权出让手续，并缴纳土地使用权出让金。而有批准权的人民政府决定不办理土地使用权出让手续的，转让方需将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或作其他处理。

在满足特定条件的前提下，土地使用权方可进行转让。《城市房地产管理法》第40条对划拨土地使用权转让作了两款规定。1、以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。2、以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。

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根据我国相关法律的规定，开发区的土地是属于国有的。经市、县人民政府同意，开发区的土地是可以依法出让的，受让人需要交纳土地出让金。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。开发区是经国家发展改革委审核认定，基本符合国务院批准的《清理整顿开发区的审核原则和标准》（发改外资（2005）1521号），批准设立的开发区，经济开发区管委会为所在市县派出机构，一般入驻开发区享有当地政府给予的优惠政策。法律上没有明文对开发区的土地使用进行规定，开发区的土地使用按照国家相关规定执行。

土地使用权转让需满足特定条件并遵循法律规定。根据《城市房地产管理法》第40条的规定，以划拨方式取得土地使用权的需按照国家规定办理审批手续，并由受让方办理出让手续并缴纳土地出让金。若政府同意开发区土地依法出让，则受让方需交纳土地出让金，并签订出让合同。开发区土地使用权的使用需遵循国家相关规定。

《城市房地产管理法》第三十九条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。