城镇居民不可以到农村购房，村民的住宅只能向本集体的组织成员出售。城市居民也不得占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。

一、民法典中宅基地上房屋买卖合同有效吗

宅基地上的房屋买卖合同是否有效，取决于购买人是否为集体经济组织成员，如果是，那么这个合同即是有效的，相反则是无效的。

根据我国法律规定，农村宅基地属于集体所有，村民对宅基地也只享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不能受到法律的认可与保护，也就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。由此可见，宅基地上的房屋是不能向非本集体成员的第三人转让或出售的。

因此，若城镇居民购买宅基地上的房屋，宅基地上的房屋买卖合同是无效的。

二、新小产权房有哪些政策

根据小产权房近日政策，小产权房不得发证,要严格规范农村集体土地确权登记发证行为，严禁搞虚假土地登记，严禁对违法用地未经依法处理就登记发证。明确规定，对于借户籍制度改革或者擅自通过村改居等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或小产权房等违法用地，不得登记发证。对于不依法依规进行土地确权登记发证或登记簿规范造成严重后果的，严肃追究有关人员责任。对于在确权登记中出现的土地纠纷矛盾，农村集体土地确权登记的原则是纠纷矛盾不调解完，将不予以登记发证。

三、村民能否超过批准面积建房？

农村居民建住宅使用土地，不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，也不得超过批准的面积占地建房，超过批准的数量占用土地，侵犯集体土地使用权的，依法要按照非法占用土地处理。

根据我国土地管理法及《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，村民要求建房的，应事先取得乡（镇）政府或县（市）政府的批准。对符合条件可兴建自用住宅的，由土地管理部门确定宅基地使用权，丈量用地面积，并依法批准后，方可动工。农村居民建住宅使用土地，不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，也不得超过批准的面积占地建房，超过批准的数量占用土地，侵犯集体土地使用权的，依法要按照非法占用土地处理。有关部门可责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收非法占用的土地上新建的房屋。