我国加入世贸组织后，农产品出口面临的绿色壁垒越来越多，水产品质量安全卫生备受关注。同时，国内北京、上海等大中城市对水产品安全卫生实行市场准入，对水产品质量安全提出了更高的要求。因此，加快渔业标准化、无公害化建设步伐，提高水产品质量安全水平就成为当前巢湖市渔业生产发展的重中之重，是必须认真思考和解决的重要问题。

一、产品的现状

近几年来，巢湖渔业在利用国家对农业结构进行战略性调整之机，变市场优势、资源优势为产业发展优势，渔业生产总量迅速扩张。2003年底，全市水产养殖面积已达6.1万公顷，其中特种水产养殖面积3.33万公顷，占养殖面积54.6%;水产品产量18.5万吨，其中特种水产品产量5.55万吨，占水产品产量30%，特种水产品产量、产值均位居全省第一;渔业总产值(90年不变价)12亿元，占农业总产值23%;渔业产值现行价25亿元，全市当年农民人均渔业收入660元。目前，全市创建无公害水产养殖0.74万公顷，获无公害水产品认证1333公顷。在巢湖渔业取得巨大发展的同时，我们也清醒地看到，巢湖渔业的发展现状、发展水平与资源优势还不相适应，巢湖渔业的科技水平低，机械化程度低，产业化程度低，这集中反映在巢湖水产品质量安全状况堪忧，产品不能适应国际国内两个市场的需求。突出表现在：一是产品结构不优。目前我市水产品绝大多数是以四大家鱼和河蟹为主，且主要是鲜活产品，适销对路的产品还不多。致使渔业与市场接轨无力，竞争乏力，产品结构性矛盾依然突出。二是产品品质不优。巢湖渔业由于集约化水平较低，污水、陈水养殖比较普遍，乱用药物防病治病等原因，致使养殖的水产品规格不高，品质不优，口感不好，影响了产品的质量和销售，制约了市场的竞争和效益的提高。

二、思路和目标

以保障居民身体健康、提高水产品市场竞争力为出发点，以优势与特色产业为开发重点，以基地建设与市场监管为主要抓手，以龙头企业与服务组织为依托，大力推行标准化和无公害生产，积极实施产业化经营，全面提高我市水产品质量安全水平。

用3―5年的时间，基本实现巢湖渔业无公害安全生产，特种水产养殖面积达到5.33公顷，占养殖总水面的80%以上，水产品产量达到20万吨，渔业产值达到40亿元，争创一大批安全水产品品牌，使我市水产品在国内外市场竞争力明显提高。

三、对策和措施

21世纪的主导渔业是绿色渔业。倡导绿色消费，保护生态环境，追求无公害食品与生存环境，是大众生活的世纪潮。巢湖市应适应入世的要求，顺应绿色消费浪潮，加快无公害水产品的开发力度，使无公害水产品养殖进入健康有序发展的轨道，成为新世纪新阶段促进全市农业和农村经济增长的一个新生产亮点。

1、强化基地建设，形成规模化渔业生产基地是转化、展示和推广科技成果的一个重要载体。开发和发展无公害水产品，必须着力培育无公害水产品基地，在基地建设上坚持四个统一，即统一环境质量、统一技术规范、统一监测管理、统一品牌认证，提高基地的集约化、专业化生产水平。一要统筹规划。按照市场需求，发挥资源优势，因地制宜地确定我市无公害水产品的发展方向和区域布局，有序地建立区域化、规模化、特色化的无公害水产品基地，着力按照沿江渔业经济带、沿河渔业养殖带、沿湖渔业观光带格局建立无公害水产养殖基地。二要推进渔业标准化。渔业生产基地要通过对水、土、气等环境综合整治和建设，以及渔药、饲料及添加剂的限量控制使用，达到无公害水产品的产地环境标准。改造和引进先进养殖设备、加工技术，建立规范的生产操作管理制度，严把无公害水产品质量关，保证产品符合无公害水产品质量和卫生标准。三要形成规模。在巩固完善现有无公害水产品基地建设的基础上，创造条件开发建设具有一定规模具有特色的无公害水产品生产基地，为无公害水产品龙头加工企业配套，通过龙头带基地、基地连农户，实现优势互补，促进无公害水产品向基地化、规模化、产业化、现代化方向发展。

2、加快机制创新，推动渔业产业化无公害水产品的整个开发过程，就是把原料生产、加工和销售等诸多环节有机地联系在一起，具备了发展渔业产业化经营所要求的实施贸工渔一体化经营体制的最佳条件。因此要因势利导，创新经营体制，把无公害水产品产业化经营作为推进全市渔业产业化发展的突破口，实行管理、生产、加工和经营一体化。要以市场为导向，制定切实可行的经营销售策略，疏通无公害水产品的市场渠道，建立无公害水产品的营销网络。要进一步发展以上海为主导的销售基地和窗口，不断提高水产品的市场占有率。同时要根据无公害水产品生产、加工的特点，建立专业服务组织或专业协会，强化产前、产中、产后的全过程质量服务，加快无公害水产品发展步伐。

3、实施科技带动，拓展开发系列化无公害水产品作为一种科技含量较高的产品，与其它产品开发相比较，对生态环境、生产技术、加工技术等要求更高。因此，要根据市场要求，依托科技进步，进一步拓宽无公害水产品种类和加大新品的开发力度，不断加强渔业生态环境整治，提高无公害水产品的加工技术、品种开发技术，特别是生物技术的应用，强化无公害水产品生产检测技术队伍的建设等。实行科技带动的战略，把无公害绿色开发作为水产品开发的重点，开发出高档次、高质量的无公害水产品，形成产品系列化、多样化，方便化以满足广大消费者的需求，促进渔业可持续发展。

4、注重宣传引导，树立产品品牌化宣传工作是提高无公害水产品养殖安全的重要环节。要多形式、多渠道、多层次地开展开发无公害水产品的重要性、必要性、紧迫性以及含义、标准、申报程序等宣传。一是利用会议和新闻媒介进行宣传;二是结合送科技下乡、科技培训等活动进行宣传;三是印发和编制资料开展安全生产宣传;四是利用商业窗口宣传;五是组织对从事无公害水产品事业的人员进行持证上岗培训。通过各种宣传形式，在社会上形成无公害水产品是优质、安全、营养的精品名品的共识，树立品牌意识，引导绿色消费，取得名牌效应。

5、加强监督管理，实行管理法制化无公害水产品深受广大消费者的喜爱和青睐。但目前市场上假冒伪劣、盗用商标、鱼目混珠等现象屡见不鲜，不仅影响了无公害水产品的声誉，更是侵害了消费者的权益。要切实加强对无公害水产品的质量管理，渔业、畜牧、质监、工商、物价、卫生防疫等部门要加强无公害水产品生产过程监管，加大市场投入品的管理，禁止禁用的渔药、饲料、添加剂等在产地的流通与使用，进一步净化和规范无公害水产品市场，保护消费者的合法利益，促进无公害水产品事业健康发展。

6、争取多方支持，促进发展社会化无公害水产品的发展必须依靠政府、企业和社会各界的支持，共同强力推动这项事业的发展。各级政府要把无公害水产品作为发展现代渔业，改善和提高人民生活水平的大事，摆上重要的议事日程，将无公害水产品开发与发展区域经济、农业结构调整、农业综合开发等结合起来，加大资金投入，优惠政策扶持，为无公害水产品发展创造良好的环境和条件。企业要组织力量，深入研究和开发，增强无公害水产品产业中龙头企业技术创新能力，同时要借助各方力量，培育和发展无公害水产品市场，重点建设专营批发、销售市场，使无公害水产品事业走上科学、规范、健康的发展轨道。