限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

一、法定处罚原则的含义是什么

法定处罚原则是行政处罚行为中行政合法性原则的集中体现。主要内容包括处罚依据是合法的，处罚主体是合法的，处罚权是合法的，处罚程序是合法的。

法定处罚原则主要包括三层含义：

1、法律没有明确规定不处罚，即行政处罚必须依照法律、法规或者规章的规定进行；

2、行政处罚原则上由行政机关实施，行政处罚原则上只能由具有独立主体资格的行政机关实施，但行政处罚法也规定了两个例外——法律、法规授权的组织或者行政机关依法委托的组织也可以行使行政处罚权；

3、行政处罚应当符合法定程序。

二、行政拘留也属于行政强制措施吗？

行政拘留不属于行政强制措施，而属于行政处罚。行政拘留是指法定的行政机关(专指公安机关)依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪的情形。

三、公司罚款这项制度合法吗

不合法。按照我国行政处罚法规定，劳动法上的用人单位不是行政执法机关，无权对职工的违法行为进行罚款。所以，在实际中遇到公司对违反规章的员工进行罚款处罚的是违反法律规定的。罚款是行政处罚的种类之一，只能由行使国家行政权力的行政管理机关或者法律授权行使行政权力的机构行使。