国务院、当地省政府都明文规定，征地报批之前为保障被征地农户的知情权、监督权、建议权、听证权等合法权益，要求当地国土部门必须公告征地情况、调查被征土地情况并经所有权人或使用权人确认，必要情况时召开国土听证听取农村集体经济组织和农户的建议、意见。

只有在完成了上述法定程序后再向有权机关报批征地手续，才是合法的报批材料和报批程序，缺少任何一个步骤都是属于征地报批手续不完备。这样的报批材料是不能获得上级有权机关的征地批复的。国务院和国土资源部的决定和通知进一步深化，将三项程序体现在三个表格中，分别是《征地告知书》《征地告知书送达证明》《征地调查结果确认表》。本文中所述信息公开回复材料中恰恰就缺少一份《征地调查结果确认表》。

一、征地协议是不是必须要件？

关于征地协议问题。征地协议是新《土地管理法》实施以前，征地单位与被征地单位就征用土地面积和补偿、安置等问题签订的协议，是征地项目申报的必备要件。

为保护被征地农民的合法权益，2019年修订实施的《土地管理法》对征地程序进行了重大改革，其中第四十七规定“国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记”；“征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。”

推行征地公告制度和进行征地补偿登记，增加了征地的透明度，有利于加强民主监督。通过征地公告，可以使农民了解征用土地的范围、目的、征用土地的批准机关及征地补偿的标准等，取得农民对国家征用土地的支持和谅解，并反映农民的合理意见，保护他们合法的权益。因此，征地协议不再是征地项目申报工作的必备要件，虽然一些地区目前仍延续过去签订征地协议的做法，但这并不是征地的法定程序。