一张房产证，牵动着普通老百姓一辈子的安稳。一旦房产证遗失后申请补办，是否需要申请人事先在媒体上刊登原房地产权证书、登记证明灭失或者遗失的声明?7月28日，市人大常委会举行的《上海市房地产登记条例(修订草案)》(下称《草案》)立法听证会上，与会者分别提出了自己的看法。

提案方陈述的理由

庞某(市房地资源局副局长)：

《草案》第十九条第四款规定，房地产权证书、登记证明灭失、遗失的，房地产权利人应当在指定媒体上刊登灭失、遗失声明后，方可向房地产登记机构申请补发，补发的房地产权证书、登记证明上应当注明补发字样。自补发之日起，原房地产权证书、登记证明作废。

现行《登记条例》为淡化产权证书的作用，删除了原先规定的登报声明程序，权利人可直接向登记机构申请补发，经填写申请书，提供身份证明、登记部查阅证明等后，即可在7日内领取补发的房地产权证书或者登记证明。经过五年多的实践，该规定为灭失产权证书的权利人补证提供了便利，但也暴露出一些问题。如果补证程序过于简单，很难完全识别申请人身份真假，有些不法分子趁机骗取补证，进而骗取转移、抵押登记，这不仅容易引发房地产权利的纠纷，危及房地产市场的交易安全，也影响社会稳定。

恢复补证的公开声明程序既有利于房地产交易安全，也与建设部发布的、2008年7月1日施行的《房屋登记办法》以及国土资源部发布的，2008年2月1日施行的《土地登记办法》的相关规定相合。另外，产权人有妥善保管产权证或登记证明的义务，由于保管不当造成遗失、灭失的，产权人理应承担补证的相应费用，如登报声明的有关费用。因此，《草案》中恢复补证的公开声明程序是大势所趋，实践需要，此程序保护了当事人的权利。

赞成方陈述的理由

朱某星(徐汇区房产交易中心)：这一规定很有必要，登记簿上的记载是登记的结果，但我们今天立法要求修改的这个条款是登记的前置,记载在登记簿上没有问题，但受理补证申请时应该要求当事人对遗失做一个什么样的说明?现在补证的数量一年比一年多，但每年两千多个补证里到底有几件是真正遗失的?大量欺骗买卖、民间借贷都由补证引起。当事人对自己的产权证有保管义务，如果遗失了，作为一种诚信和道义的原则，做一个声明也很合理。