《上海市企业住所登记管理办法》，并于3月1日施行，在本文解读该《办法》的主要内容。首先要明确的是企业住所登记的功能；其次是该《办法》的集中登记和一址多照的基本要点；除此之外，该《办法》还主张宽进严管促进企业质和量的发展并鼓励区(县)政府可确定住所登记管理细则。

企业住所登记的功能

企业住所登记的功能主要是公示企业法定的送达地和确定企业司法和行政管辖地，企业在住所从事经营活动可能存在的违反法律、侵害他人权益的行为，应当加强后续监管而非在事先准入上限制。

因此《办法》最大限度地降低住所本身的登记要求：除了违法建筑、涉及安全的专用部位不可作为住所，居民小区会所应符合规划或经一定比例业主同意以外，其他非居住用房均可以作为企业住所；城镇居住用房办理改变房屋使用性质手续后，农村宅基地上房屋经利害关系人同意后，也可以作为企业住所。

集中登记和一址多照

为进一步释放场地资源，破解制约投资的创业场地资源瓶颈，《办法》规定了集中登记和一址多照等的内容。

(一)集中登记

集中登记是允许区(县)人民政府或者其授权单位指定非居住用房为集中登记地，供从事不扰民、不影响周边环境和公共安全经营项目的企业登记住所。

(二)一址多照

一址多照即是同一个非居住用房的住址可以用为两个以上不同企业的住所。在集中登记地的企业或者企业间有投资关系的，其相关住所登记可以一址多照，即一个门牌号或者室号可登记为多个企业的住所。

一址多照，在集中登记地的企业或者企业间有投资关系的，可以将住所登记在一个门牌号上。也就是说不需要再人为画格子，一栋大楼可以成为一百个甚至上千个企业的注册住所，极大地降低了初创期的房租成本，破解制约投资的创业场地资源瓶颈。

宽进严管促进企业质和量的发展

住所的规范管理是一个复杂的社会管理问题，涉及多个职能部门。为落实国务院《注册资本改革方案》提出的宽进严管的要求，《办法》明确了各政府部门依职权对企业住所进行监管。其中，根据投诉举报或者通过企业公示信息抽查发现企业登记住所与实际情况不符的，由工商部门依法进行处理；企业住所应当具备特定条件，利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保、安全监管等部门依法管理；涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管。

区(县)政府可确定住所登记管理细则

考虑到本市各区县经济社会发展水平、城市社会管理要求的不同，《办法》授权区(县)人民政府制定住所登记管理细则。区(县)人民政府既可以明确本区(县)特定的住所使用证明，也可以对集中登记地规范服务、加强管理等方面作出具体规定，还可以在《办法》的框架下对住所的登记管理进一步细化。