村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不是行政部门，不能行使行政权力，没有资格签订拆迁补偿协议。除非村委会得到有关行政部门的授权。

一、村委会有权承包村民土地吗？

村委会是没有权征用土地的，所以村委会征用村民承包的土地是不合法的。村委会应该与村民协商，将土地出租给村委会，而不是征用。无论是土地管理地、村民委员会组织法都没有规定村委会有征收、征用土地的权利，所以村委会征用村民承包的土地是不合法的，村民可以拒绝村委会征用土地。

二、村委会是否有权下达征地补偿安置协议

村委会如果经过村民会议或者所有村民的授权，是有权签订征地补偿安置协议的。征地安置补偿协议会经过调查、风险评估和公告至少三十日、听取被征地的农村集体经济组织及其成员和村民委员会和其他利害相关人的意见等各项程序来确定下来。

三、征地补偿款该如何向村民发放

土地补偿费归农村集体经济组织所有，村集体经济组织在收到土地补偿费后，应当按照《村民委员会组织法》第17条的规定召开村民会议，在所有具有本集体经济组织成员内部平均分配此款。

如不分配给村民，则侵犯了村民的合法权益，具有本集体经济组织成员资格的人员，可单独或共同起诉集体经济组织或村委会，要求支付相应份额。