用人单位不承认是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。

一、工伤怎么开证明

劳动者受伤后，一般无需自己证明是工伤，而是需要由单位或者职工及其近亲属等到统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，在申请工伤的时候您需要提交工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)等材料。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。提供上述材料后，是否认定为工伤是由社会保险行政部门认定的。如果职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。当然，不管是劳动者还是单位，如果对于工伤认定决定不服，都可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

二、工伤咨询去什么部门

工伤认定找劳动保障行政部门。具体的说，应当向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的情况下，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。

三、工伤是在非法用工的情况下怎么认定

非法用工发生工伤时工伤认定流程：

1、用人单位未在规定的期限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日起或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请；

2、劳动保障行政部门在接受工伤认定申请时，若申请人提供材料部完整的劳动保障行政部门应当当场或在15个工作日内以书面形式一次性告知工伤认定申请人需要补正的全部材料；

3、社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据需要可以对提供的证据进行调查核实，有关单位和个人应当予以协助；

4、社会保险行政部门在受理后60日内作出决定，并送达当事人。