把部分符合一定条件的存量小产权房，通过补办相关手续，缴纳相应的税费之后，纳入廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房等保障房系列内；而对一些严重违反城市规划和土地利用规划，非法占用耕地和基本农田的，建筑设计施工质量存在严重问题的“小产权房”，则采取改建或者拆除的强制办法。

根据《北京市养老照料中心建设三年行动计划（2014－2017年）》的工作安排，今年将是全市中心建设的收官之年。

日前，北京市民政局出台了《北京市2017年街道（乡镇）养老照料中心建设工作方案》（以下简称《方案》），细化分工和时间表，并对建设流程予以规范。《方案》特别强调各区在确定2017年中心建设项目时，应严格审核和把关，特别是对无房产证和土地证的中心项目，应征询规划、土地等相关部门意见，避免已纳入国土部门重点督查范围、近期规划拆迁范围的建设项目和小产权房转为养老照料中心。

实际上，此前，在提到对小产权房的处理方式时，业界有多位专家都曾建议可以将小产权房用做养老服务设施，更有地方人大代表建议将合适的空置小产权房改为养老院，由政府核发牌照，以此降低养老院建设成本。但对于此类提议业界争议较大，政府也未对此做出回应。不过，前几年，北京曾出现小产权房被当做“养老公寓”出售而被查的情况，可见，不论冠以什么名头，政府打击小产权房的态度还是比较坚决的。

一、什么是小产权房呢

小产权房包括：已购公房，乡产房和使用权房。根据不同的房屋，在房产转让时也会区别对待。已购公房购房人只需要补齐土地出让金，就可以等同为商品房上市出售。乡产权归农村集体，产权关系很难改变，很难过渡为完全产权，否则将会动摇国家的土地制度。而对于使用权房来说，上市出售则会有一线希望，因为，国家也在一直提倡并做着改革试点的努力。

小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，亦称“乡产权房”。

“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。该类房没有国家发放的土地使用证和预售许可证，购房合同在国土房管局不会给予备案。所谓产权证亦不是真正合法有效的产权证。

二、小产权房购买的风险

（一）法律效力。

“小产权房”买卖合同的效力一般认定无效为原则，但也区分不同情况：

（1）对于发生在本乡范围内农村集体经济组织成员之间的农村房屋买卖，该房屋买卖合同认定有效。

（2）对于将房屋出售给本乡以外的人员的，如果取得有关组织和部门批准的，可以认定合同有效。

（3）对于将房屋出售给本乡以外的人员，未经有关组织和部门批准，如果合同尚未实际履行或者购房人尚未实际居住使用该房屋的，该合同应作无效处理。

（二）房产转让。

“小产权房”拿不到正式的房产证，因此并不构成真正法律意义上的产权。即小产权房只有使用权。

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，小产权房不能向非本集体成员的第三人转让或出售，即购买后不能合法转让过户。其同时对房屋的保值也有一定影响。

（三）政策风险。

购买在建小产权房时，购房人与开发商签订合同并交付房款后，如果相关部门整顿乡产权房的建设项目，可导致部分项目停建甚至被强迫拆除。购房人会面临既无法取得房屋，又不能及时索回房款的尴尬境地。

购房后如果遇到国家征地拆迁，由于乡产权房没有国家认可的合法产权，购房人并非合法的产权人，所以无法得到对产权进行的拆迁补偿，而作为实际使用人所得到的拆迁补偿与产权补偿相比微乎其微。

（四）监督缺位。

乡产权房屋的开发建设没有明确的规定加以约束，开发建设的监督存在缺位，对购房者的利益有一定的影响。同时，开发单位的没有资质，房屋质量和房屋售后保修难以保证。