近日，住建部、央行和银监会联合发出通知，明确对于商业性个人住房贷款中第二套住房的认定执行认房又认贷的标准，部分银行已经开始比照规定执行。这意味着炒房的投机需求将得到进一步遏制，地产调控的各项措施正在被不断细化和落实。不过，由于我国的房屋登记体制尚不完善、信息联网程度有限，二套房的核查在执行时仍有不少漏洞可钻，这些硬伤都还需要逐步解决。

此次二套房的认定标准要求，住房套数依据拟购房家庭成员名下实际拥有的成套住房数量认定，对于在拟购房所在地房屋登记信息系统中已有登记住房、或已利用贷款购买过住房、或已有住房的借款人，执行第二套(及以上)差别化住房信贷政策。这意味着二套房的认定包括几种情况，一是家庭已登记一套(及以上)住房，借款人首次申请利用贷款购房;二是借款人已利用贷款购买过一套(及以上)住房，再次申请贷款购房;三是贷款人确信借款人家庭已有一套(及以上)住房。

出台认房又认贷的标准虽然是国十条方针下政策细则的落实，不过在一二线城市商品住宅市场成交量持续低迷的大背景下，该项政策对市场的影响不容小觑。中原地产数据显示，6月首周北京市期房住宅成交量仅为577套，环比5月最后一周下降17.7%，较5月初下降56.9%。现房住宅成交量为167套，环比下降了4.0%。

显然，二套房认定标准在打击投机需求的同时，也影响了部分改善型置业群体，并使刚性需求进一步观望，这种气氛将使楼市成交量维持低迷的趋势，从而加快房价的调整压力。从历史上看，每次房贷政策转变，都会对楼市起到至关重要的作用。相比2007年出台的二套房政策，本次二套房的认定标准更加严格、覆盖面更广，如果得到有效执行，将使投机性购房者更加谨慎，从而进一步遏制炒房行为。

不过一些业内人士也指出，尽管新政认房又认贷，但是目前国内现有的房屋管理信息系统还不能满足联网核查的需求，这些硬伤制约了政策的有效执行。

从现有条件来看，不同城市不同地区的房屋登记信息还未完全联网，无法实现交互查询。比如，现有系统无法查询购房人在外地的购房记录，因此有可能不被认定为二套房。另外，市场配套设施不完善，也给政策执行造成了一定难度。而在目前信息联网的基础上，银行对借款人名下房产信息的核对也将耗费大量人力物力，这些基础硬件问题都还亟待解决。

好在决策层已经认识到了新政在执行过程中可能存在的问题，提出加快建设房屋登记系统，要求在2010年年底前各设区城市要基本建立房屋登记信息系统。随着政策的落实和配套措施的完善，二套房新规有望得到逐步执行。

近日，住建部、央行和银监会联合发出通知，明确对于商业性个人住房贷款中第二套住房的认定执行认房又认贷的标准，部分银行已经开始比照规定执行。这意味着炒房的投机需求将得到进一步遏制，地产调控的各项措施正在被不断细化和落实。不过，由于我国的房屋登记体制尚不完善、信息联网程度有限，二套房的核查在执行时仍有不少漏洞可钻，这些硬伤都还需要逐步解决。

此次二套房的认定标准要求，住房套数依据拟购房家庭成员名下实际拥有的成套住房数量认定，对于在拟购房所在地房屋登记信息系统中已有登记住房、或已利用贷款购买过住房、或已有住房的借款人，执行第二套(及以上)差别化住房信贷政策。这意味着二套房的认定包括几种情况，一是家庭已登记一套(及以上)住房，借款人首次申请利用贷款购房;二是借款人已利用贷款购买过一套(及以上)住房，再次申请贷款购房;三是贷款人确信借款人家庭已有一套(及以上)住房。

出台认房又认贷的标准虽然是国十条方针下政策细则的落实，不过在一二线城市商品住宅市场成交量持续低迷的大背景下，该项政策对市场的影响不容小觑。中原地产数据显示，6月首周北京市期房住宅成交量仅为577套，环比5月最后一周下降17.7%，较5月初下降56.9%。现房住宅成交量为167套，环比下降了4.0%。

显然，二套房认定标准在打击投机需求的同时，也影响了部分改善型置业群体，并使刚性需求进一步观望，这种气氛将使楼市成交量维持低迷的趋势，从而加快房价的调整压力。从历史上看，每次房贷政策转变，都会对楼市起到至关重要的作用。相比2007年出台的二套房政策，本次二套房的认定标准更加严格、覆盖面更广，如果得到有效执行，将使投机性购房者更加谨慎，从而进一步遏制炒房行为。

不过一些业内人士也指出，尽管新政认房又认贷，但是目前国内现有的房屋管理信息系统还不能满足联网核查的需求，这些硬伤制约了政策的有效执行。

从现有条件来看，不同城市不同地区的房屋登记信息还未完全联网，无法实现交互查询。比如，现有系统无法查询购房人在外地的购房记录，因此有可能不被认定为二套房。另外，市场配套设施不完善，也给政策执行造成了一定难度。而在目前信息联网的基础上，银行对借款人名下房产信息的核对也将耗费大量人力物力，这些基础硬件问题都还亟待解决。

好在决策层已经认识到了新政在执行过程中可能存在的问题，提出加快建设房屋登记系统，要求在2010年年底前各设区城市要基本建立房屋登记信息系统。随着政策的落实和配套措施的完善，二套房新规有望得到逐步执行。