一、政府机关出台的文件不合法需要承担行政责任吗

政府机关出台的文件不合法需要承担行政责任。行政责任是指经济法主体违反经济法律法规依法应承担的行政法律后果，包括行政处罚和行政处分。行政责任是指因为违反行政法或因行政法规定而应承担的法律责任，行政法律规范要求国家行政机关及其公务人员在行政活动中履行和承担的义务。行政违法是行政责任的前提，如果行为主体的行为尚未构成行政违法，行政责任就没法产生。由此可知，公民、法人或者其他组织在维权过程中第一步需要做的是确定政府机关有无行政违法，如有可以通过举报投诉、行政复议、行政诉讼等方式来维权。《行政诉讼法》第五十三条，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。根据该条法律规定可以可知，当公民、法人或者其他组织认为政府的制定出台的文件不合法，可以提出行政诉讼，不过在实务中，建议最好是先向上级政府反映。如果政府不改正的，可以到法院起诉。

二、行政机关滥用职权能起诉维权吗

行政机关滥用职权可以起诉维权。

当行政机关滥用职权的行为时，对公民、单位或者其他组织的利益造成侵害的，被侵害人可以向人民法院提起行政诉讼，维护自己的权益。

行政诉讼的范围：

1、对拘留、罚款、吊销许可证和执照。

责令停产停业。

没收财物等行政处罚不服的。

2、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的。

3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的。

4、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照。

行政机关拒绝颁发或者不予答复的。

5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。

6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的。

7、认为行政机关违法要求履行义务的。

8、认为行政机关侵犯其他人身权,财产权的。