【案例描述】

江苏某地税务机关和社会保险经办机构为了保持各自在社会保险费征缴工作方面的职权，互不相让，最后达成协议，养老、医疗保险费由税务机关征收;失业保险由社会保险经办机构征收。请问，这种协议是否有效，为什么?

【案例分析】

这种协议是无效的。按照《社会保险费征缴暂行条例》第6条的有关规定，在《社会保险费征缴暂行条例》颁布后，失业、养老、医疗保险费由省、自治区、直辖市人民政府确定或由税务机关集中、统一征收，或由社会保险经办机构集中、统一征收，不允许出现上述两个机构各征收一部分的情况。在《失业保险条例》发布的同时，国务院发布了《社会保险费征缴暂行条例》，对失业保险费的征收、缴纳工作做了进一步的规范。

具体来说，它主要确立了以下制度：

一是对包括失业保险费在内的社会保险费实行集中、统一征收的制度。《社会保险费征缴暂行条例》第6条规定：“社会保险费实行三项保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。”

二是对包括失业保险费在内的社会保险费进行失业保险登记制度。《社会保险费征缴暂行条例》第7条规定：“缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。”

三是对包括失业保险费在内的社会保险费实行申报、缴纳制度。《社会保险费征缴暂行条例》第10条规定：“缴费单位必须按月向社会保险经。办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定以后，在规定的期限内缴纳社会保险费。”

四是对包括失业保险费在内的社会保险费实行收支两条线管理的制度。《社会保险费征缴暂行条例》第14条规定：“征收的社会保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。社会保险基金按照不同险种的统筹范围，分别建立基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保障基金。各项社会保险基金分别单独核算。”

五是对包括失业保险基金在内的各类社会保障金实行监督检查的制度。《社会保险费征缴暂行条例》第14条规定：“缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。社会保险经办机构应当定期向社会公告社会保险费征收情况，接受社会监督。”’