根据相关法律法规，人民防空工程是市政公用设施的必修项目，不得进行出售、交易、捐赠等产权转让活动，以保证市政公用设施的性质不变。根据《中华人民共和国人民防空法》第五条，“人民防空工程平时由投资者使用和管理，收益归投资者所有”，《人民防空工程建设管理条例》第五十九条：“单位或者个人投资建设或者与地面建筑物合建的防空地下室，由投资者使用或者平时使用，使用者应当维护，按照有关规定管理和使用，人民防空主管部门应当统一安排战时使用。”。按照“平战结合”的原则，开发商在平时可以通过租赁等方式转让人民防空地下室作为停车位的使用权，收取收益。

“如果开发商把地下人防工程建成停车位，卖给业主，其实他卖的只是停车位的使用权，而不是所有权。因此，以这种方式购买的车位不能办理产权证。这样，业主的权利就很难得到保障。”。开发商将人防工程作为地下车库，为业主提供停车服务，仅限出租，不出售。购买具有人防性质的地下车库有哪些风险。具有人防性质的地下车库不得出售。如果买了，只能买使用权，因为人民防空工程作为战时人民的避难所，不能出售，根本就没有产权，也拿不到产权证。

2。出售类似地下人防工程的车位，实际上是与开发商签订的长期租赁协议。发生自然灾害时，国家可以统一调用车位，车位不再属于车主。拆迁时，由于车位没有产权，无法得到相应的补偿。

3。对于以投资为目的的购房者来说，这有点类似于小产权房。没有转让权证的交易往往存在风险，容易出现一买二的问题。人民防空工程的所有权是谁？人民防空工程是“人民防空工程”的简称。指国家为应对战争，提高城市整体防护能力，保护人民生命财产安全而修建的地下防护建筑物及其设备设施。人民防空工程可分为两类：一类是单项人民防空工程，另一类是联合人民防空工程。

就所有权而言，单独建设的人民防空工程的投资者较为明确，多数情况下，主要投资者是国家或地方政府。因此，其所有权主体是国家或地方政府。但是，很难确定联合人防工程的所有权。20世纪80年代中后期以来，人民防空工程投资建设主体由国家单一投资向社会多元投资转变。中国法律还要求，城市新建民用建筑必须建设人民防空工程。同时，降低人民防空工程的土地使用费和其他税费。但是，我国现行法律对人民防空工程的所有权和登记没有规定。因此，我们认为，在法律未明确人防工程所有权的情况下，业委会和金海花园开发商无权主张所有权。