不合法。分包工程需要经过建设单位的认可才能分包，但建设单位不能直接指定分包人。对于建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权拒绝或者采用。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。

产生甲方直接分包的原因有哪些

（1）施工单位施工能力良莠不齐、参差不一。一些施工单位虽然具有施工总承包资质，但其多为只能够承担主体结构施工的能力，当涉及到其它专业施工时，特别是一些专业性较强的分部工程，常常无能力承担，此部分工程施工都要分包出去，由专业分包单位进行施工。

（2）一些大型建筑工程均需要进行专业二次深化设计，目前一些大型项目的建设周期要求越来越短，为尽可能地使工程尽快开工，普遍采取的方式是先完成一部分施工图的设计，如主体工程的设计，业主方即开始进行施工总承包单位的招标，分包合同的招标也可以提前，这样就有利于提前开工，有利于缩短建设周期。那么工程项目余下的专业设计则要进行二次深化设计，如机电安装、幕墙工程、精装修工程、市政园林工程深化设计等，而这些深化设计均需要专业性较强的专业施工单位进行，往往总承包单位无力进行。

（3）工程的合同价格控制需要在施工总承包模式下，施工图设计全部完成是投标报价的依据，此报价为项目合同总价，虽有利于业主方总投资控制，但有可能存在施工图设计的不完善，引发较多的工程索赔。而在施工总承包管理模式下，合同总价不是一次确定，所有甲指分包都通过招标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利，也使得整个建设项目的合同总额的确定较有依据。

（4）业主社会关系需要：因一个建设项目的开展涉及到的各种社会关系十分繁杂，为了使项目顺利进行并维护一定的社会关系，往往业主会拿出某一方面的分项工程进行指定分包，而此分包单位的确定，施工总承包单位是无任何话语权的，只是收取相应的管理费，对分包单位做出相应的管理和服务即可。

《中华人民共和国建筑法》第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。