河北省石家庄市栾城县采取县、乡两级财政和独生子女家庭共同出资的办法，2008年为2049个农村独生子女家庭办理了独生子女家庭综合保险，投保率达到90%以上，投保金额11.34万元，其中，县财政补贴5.1225万元，乡财政补贴0.5475万元，使独生子女家庭得到了真情的关怀，促进了计划生育工作的有效开展。他们的主要做法是：

一、加强领导确保计划生育保险工作有效开展

通过认真学习领会十七大和中央《决定》精神，县委、政府统一了思想认识，在三个方面形成共识。一是开展计划生育保险工作，可以有效解除独生子女家庭的后顾之忧，巩固一孩成果，提高计划生育整体管理水平;二是由政府全部或部分出资，为独生子女家庭办理保险，体现党和政府对独生子女家庭的关爱，调动独生子女家庭参加保险的积极性和主动性。三是将计划生育保险同计划生育家庭奖励、扶助机制紧密联系在一起，三位一体，相互促进。

为切实加强党委、政府对计划生育保险工作的领导，形成部门配合，社会关心、独生子女家庭积极参与的良好氛围。一是建立组织。成立了由县委副书记、计划生育协会会长王德庆任组长，政府副县长、计划生育协会第一副会长李茂昌任副组长，县委、县政府督查室、计生局、计生协、县财政、民政、保险、团委、妇联等相关部门参加的计划生育系列保险工作领导小组，各乡镇也成立了相应的领导组织机构，切实加强对计划生育保险工作的组织领导。二是措施保障。2008年8月18日，县委、县政府组织召开了由8个乡镇党委书记、计生协会会长、计生办主任、县财政局等部门主要领导参加的兑现独生子女父母奖金暨计划生育保险工作调度会，对计划生育保险工作进行周密的安排部署。确定了计划生育保险财政给予补贴的具体办法：补贴款在县财政计划生育救助基金中列支，对每个参加独生子女保险的家庭县财政都给予25元的补贴，有条件的乡镇给予同等补贴。三是明确责任。将计划生育保险工作纳入县委、县政府重点工作督察范围，列入计生协和人口计生工作年终考核，并与各乡镇签订了责任书。明确各乡镇党委书记是落实独生子女父母奖金、开展独生子女家庭综合保险工作的第一责任人。

二、广泛宣传提高独生子女家庭参保积极性

为使群众和基层计生协工作人员了解计划生育保险的目的意义、保险保障、运作程序等，县计生协利用多种场合在不同层面，广泛开展计划生育保险工作的宣传培训。

一是注重对基层计生协工作人员进行保险知识培训。县计生协会邀请保险公司的业务骨干，集中对全县计生协会会长、秘书长、会员小组长进行培训，对保单的填写、保险条款、出险赔付等业务知识进行全面讲解，通过各级计生协组织，把党和政府的惠民政策送到千家万户，用真诚服务赢得群众的支持和主动参与。

二是注重计划生育保险知识的普及宣传。在县电视台和《栾城报道》开辟专栏，由计生协和保险公司讲解有关政策知识，并印发了三万余份保险明白卡，通过各村理事、会员小组长、会员发放到群众手中。

三是注重深入基层调研。县委、县政府分管领导带领计生局、计生协和保险公司的同志深入8个乡镇，近50个村的160多个独生子女家中，召开座谈会，征求他们对政府补贴办法、保险条款、赔付程序等方面的意见，解答他们提出的问题。让群众了解计划生育保险，是党和政府对计划生育家庭自觉实行计划生育的一种回报，是继奖励扶助后又一项针对独生子女家庭的优惠政策，群众只需交纳少部分保费，就能获得16000元的保险保障，使独生子女家庭自觉自愿参加保险，真正做到把好事办好。

三、抓住五个环节确保计划生育保险工作取得实效

为保障计划生育保险工作的顺利开展，具体工作中注意把握以下五个环节：

1、核实对照环节。为确保农村独生子女家庭保险权利得到保障，结合农村独生子女奖励扶助工作，进行了两核实、一对照。即依据奖励和扶助人员名单，对应享受计划生育保险的独生子女家庭进行核实;对独生子女家庭资格进行核实;对照村级报表和乡镇计生数据库资料，及时摸清农村独生子女家庭子女及家庭信息、年龄结构、家庭状况，并逐一拉出独生子女家庭联名表，为后续投保工作做好准备。

2、公开环节。县财政及时把投保预算补贴划拨到了县计生协。各乡(镇)村计生协将调查核实应享受计划生育保险独生子女家庭名单，以及政府补贴保险资金，利用农村计划生育公开栏进行公开，广泛接受群众监督。不仅提高了计划生育保险工作的知名度，也使独生子女家庭的光荣感得到了体现，使计划生育保险工作更加深入人心。

3、入户兑现环节。在兑现2008年农村独生子女父母奖金，办理独生子女家庭综合保险的过程中，邀请社会各界行风监督员全程参与，实行错时运作、同步进行的工作程序。错时运作就是先兑现独生子女父母奖金，将独生子女父母奖金发放到户，在自愿的基础上，由保险部门为他们办理计划生育保险入保手续。同步进行就是县财政补贴资金，独生子女家庭缴纳的保费及办理保单同步进行，提高了工作效率，体现了独生子女家庭参加保险实行自愿的原则。

4、责任落实环节。为了及时了解和掌握基层计划生育保险开展情况，协调解决基层工作中遇到的困难和出现的问题。乡、村计生协工作人员与保险公司一起，进村入户为独生子女家庭办理保险，工作进度一天一汇报，一天一排位。县委、县政府督查室、计生局、计生协，组成联合督导组，对各乡、村投保情况不定期进行督查，各乡镇也加大了督查力度，特别是工作进展缓慢，工作效果差的村，由乡镇主要领导带队直接进村，重点督导。县计划生育保险领导小组召开了两次由乡镇党委书记参加的专题调度会，帮助协调计划生育保险工作中出现的问题，促进了工作的开展。

5、理赔环节。赔付是保险当中的一个重要环节，本着对独生子女家庭负责的态(下转第64页)(上接第66页)度，公开赔付承诺，建立了计生协、保险公司相关人员参加的县、乡、村理赔信息服务网络，及时掌握投保独生子女家庭的情况，尽快帮助出险家庭搜集整理理赔相关资料，减少中间环节，使出险家庭及时得到赔付。如郄马镇东羊市村村民李会学，投保独生子女家庭综合保险后没几天，就发生意外死亡，郄马镇和东羊市村计生协立即到家中看望，督促家人向投保的县人寿保险公司报案，并帮助准备理赔所需的资料，还同保险公司一起将16000元的理赔款送到他的家中，使遭遇不幸的独生子女家庭，不仅在经济上得到了补偿，而且给了安慰。柳林屯乡范台村王梅，入保险时间不长，就因乳腺疾病住院，县、乡计生协和保险公司带着营养品到医院看望，并给她带去2000元的理赔款。

对于计划生育保险，群众这样评价：我们实行计划生育，终生只要一个孩子，党和政府看到了我们为计划生育事业做出的贡献，时时刻刻关注着我们的所需所盼所求，计划生育保险就是党和政府、计生协会为我们办的一件实实在在的好事。由此可见，计划生育保险，的的确确是一件惠及计划生育家庭、利国利民的好事。