工伤不由用人单位认定，由人社局认定。根据《工伤保险条例》规定，用人单位不具有工伤认定权，职工发生事故伤害，向人社局申请工伤认定，由人社局依照法律的授权，按照《工伤保险条例》的规定，依法作出是否工伤的认定决定。工伤职工对人社局作出的工伤不予认定决定不服，可以在收到人社局《不予认定工伤决定书》之日起60日内，向作出认定的人社局所属人民政府或者上一级人社局申请行政复议，也可以在6个月内向人社局住所地人民法院提起行政诉讼。职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。