基本医疗保险是国家规定的强制性社会保险。本市行政区域内城镇所有用人单位，包括国有企业、城镇集体企业、股份制企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业、国家机关、事业单位、民办非企业单位、社会团体、部省属单位和外地驻苏单位，都要按属地管理原则，参加基本医疗保险。

上述范围内用人单位的所有职工（包括在用人单位工作，并由其支付工资的各类人员）和退休人员（包括退休人员，不包括退养人员和按月领取生活费人员），均为参加基本医疗保险的对象。