管理人由法院和债权人会议、债权人委员会实施二元监督。

1、法院监督

管理人由法院指定，受法院监督。监督的主要形式如下：

(1)管理人向法院报告工作。

(2)未设立债权人委员会的，管理人实施重大财产处分行为之前，应当及时报告法院。

(3)管理人的某些行为须经法院许可。主要有：

A.在第一次债权人会议召开之前，管理人决定继续或者停止债务人的营业;

B.聘请必要的工作人员;

C.管理人辞去职务。

(4)管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，法院可依债权人会议的申请，有权更换管理人。

(5)管理人被更换的，在破产程序终结前，原管理人应当随时接受法院及新任管理人、债权人会议关于其履行管理人职责情况的询问。

2、债权人会议和债权人委员会监督

管理人执行职务行为，接受债权人会议和债权人委员会的监督。表现在：

(1)管理人列席债权人会议，向债权人会议报告职务执行情况，并回答询问。

(2)债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，可以申请法院予以更换。

(3)管理人实施重大财产处分行为之前，应当及时报告债权人委员会。

(4)管理人的某些行为须经债权人会议讨论通过后实施。如管理人应当执行债权人会议讨论通过的债务人财产的管理方案、变价方案。