1993年公务员制度实施以来,经各级人事部门批准,很多履行行政管理职能的事业单位列入了依照公务员管理的范围之内,第一百零六条也规定:法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。

因此实施后依照公务员管理变成了参照公务员管理,但是其本质并没有改变!

所谓依照公务员管理,就是履行公共管理职能的事业单位,实行公务员的人事制度,人员享受公务员的待遇和权利,履行公务员的义务.很多省份都规定依照公务员管理的人员具有公务员身份.

由于关于参照公务员管理的条款只是一个原则性规定,并没有具体的实施方案,所以到底在管理上,此类事业单位和行政单位究竟有没有区别,现在还是个未知数.但是仅从法理上来说,公务员就是一个权利义务的集合体,既然履行了公务员义务,赋予了公务员的权利,其实从本质上就应当是公务员!