【事件经过】

近日，在北京政协的雾霾治理协商会上，北京有关部门明确表示，已经初步制定交通拥堵收费政策方案和技术方案，目前正处于进一步深入研究和论证阶段，曾经被提及的拥堵费政策，今年在北京市或将动“真格”。此外，将借鉴新加坡（按通行次数收费）、伦敦（按区域收费10英镑）等城市经验上，目前已初步制定了收费政策和方案。

【法律解读】

征收拥堵费被看做是治堵的有效手段。伦敦、新加坡等城市的经验表明，拥堵费征收之后，往往会起到立竿见影的效果。

在过去，征收拥堵费同时也是一项精准打击的治堵之策，其针对的对象往往非常明确，就是拥有车辆的私家车主。

不过，在网约车产业已经在一线城市高度发达的背景之下，征收拥堵费可能为之埋单的就不仅仅是私家车主了，而是每一个有打车需求的人。

可以预见的是，一旦我们约的专车要进入征收拥堵费的区域，专车司机要么不去，要么由我们额外承担拥堵费。网约车的普及最大的好处就是，降低了大家的出行成本，尤其是在闲暇时段，一般的网约车比出租车仍然要便宜三分之一左右。网约车打破了对出租车市场的垄断，利用市场的手段而降低了民众的出行费用。

但是，拥堵费一旦征收，就等于变相增加了打网约车的成本。如果拥堵费高到一定程度，就不如直接打出租车了。

按照北京市交通部门的说法，北京去年注册十几万辆车，每天活跃的有6万辆，一天六七十万单在路上跑。这每天的六七十万单当中，肯定不只是有车的人，大量的网约车用户还是无车人士。

因而，拥堵费一旦开征，如果人们感觉打专车不再划算，而改去打出租车，市场竞争的红利也就因此消失，大家也就是变相为拥堵费埋单。

如果不想为拥堵费埋单怎么办？我们或许除了骑自行车，就是选择地铁、公交等公共交通系统了。但是，以目前北京公共交通运力和承载量，恐怕到时候又很难以让人有舒适的乘坐体验。对于早晚高峰挤地铁时的“让人一点尊严都没有”，很多人都深有感触。骑自行车出行一旦遇到天气和空气不好的时候，恐怕也会大受影响。在这样的情况下，打车出行仍然是硬性需求。

利用经济杠杆治理城市拥堵，也应该全面考虑市场规律和经济杠杆的传导规律。城市治理拥堵需要更加精细化的策略，也需要考虑更加周全，并且不能食古不化，需要根据社会新情况、新变化，找到合适的切入点。

征收拥堵费治理城市交通拥堵，固然是一个办法。只是如果，广大市民最终发现，没车的人也需要为拥堵费埋单，那么，民意会有何变化，政策又该如何调整。